Постановление № 5-826/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-826/2020

Дело № 5-826/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Терехин В.В., в помещении суда ([Адрес]), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении гражданина [ ... ] ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], работающей в ООО [ ... ], зарегистрированного: [Адрес] и проживающего по адресу: [Адрес]

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] составленного начальником отделения административных расследований таможенного поста [Адрес] [ФИО 1] следует, что

[ДД.ММ.ГГГГ] около 20 ч. 45 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] [Адрес]», гражданин [ ... ] ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения (загранпаспорт гр. [ ... ] [Номер] [Номер], выдан ФМС [Номер], дата выдачи - [ДД.ММ.ГГГГ]) и гражданка [ ... ] [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения (загранпаспорт гр. [ ... ] [Номер], выдан МВД [Номер], дата выдачи – [ДД.ММ.ГГГГ]) следовали через зону таможенного контроля «зеленым» коридором зала прилета международного сектора здания аэровокзала (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, расположенную по адресу: [Адрес], пассажирскую таможенную декларацию не заполняли.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра [Номер]) было установлено наличие в сопровождаемом багаже гражданина [ ... ] ФИО1 и гражданки [ ... ] [ФИО 2], а именно – в трех пакетах с надписью [ ... ] 10 (десяти) бутылок алкогольной продукции общим объемом 10 (десять) литров, а именно:

- четыре бутылки из прозрачного стекла с жидкостью коричневого цвета внутри, на которых находились этикетки с надписями на иностранном языке: [ ... ] Бутылки запечатаны производственным способом. Всего 4 (четыре) бутылки объемом 4 (четыре) литра;

- шесть бутылок из стекла зеленого цвета с жидкостью внутри, на которых находились этикетки с надписями на иностранном языке: [ ... ]. Бутылки запечатаны производственным способом. Всего 6 (шесть) бутылок объемом 6 (шесть) литров.

После проведения таможенного контроля ФИО1 с его выбора и согласия были возвращены 3 (три) бутылки общим объемом 3 (три) литра алкогольной продукции, [ФИО 2] с ее выбора и согласия были возвращены 3 (три) бутылки общим объемом 3 (три) литра алкогольной продукции.

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы [ ... ] ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, подтверждается отметками пограничной службы КПП [Адрес] в его загранпаспорте гр. [ ... ] [Номер] [Номер], выдан ФМС [Номер], дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ], а также копией пассажирского манифеста от [ДД.ММ.ГГГГ] авиарейса [Номер] [Адрес]

[ДД.ММ.ГГГГ] государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля [Номер] таможенного поста [Адрес] [ФИО 3] было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении [Номер] в отношении гр. [ ... ] ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

[ДД.ММ.ГГГГ] товар, алкогольная продукция следующего наименования:

- 4 (четыре) бутылки [ ... ]. Бутылки закрыты производственным способом. Всего 4 (четыре) бутылки общим объемом 4 (четыре) литра. Бутылки помещены в картонную коробку зеленого цвета с рисунками и надписями на иностранном языке размером 350*300*205 мм, которая оклеена двумя ярлыками обеспечения сохранности упаковки, заверенных подписями ФИО1, [ФИО 3] и его [Номер] - был изъят государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля [Номер] таможенного поста [Адрес] [ФИО 3] по протоколу изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ]. Указанный товар [ДД.ММ.ГГГГ] был помещен в камеру хранения вещественных доказательств [Адрес] таможни по адресу: [Адрес] (акт приема-передачи от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]).

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является товар, а именно следующая алкогольная продукция – 4 (четыре) бутылки [ ... ] [ ... ] Бутылки закрыты производственным способом. Всего 4 (четыре) бутылки общим объемом 4 (четыре) литра, ввезенные ФИО1 свыше установленной нормы (3 литра алкогольных напитков), предусматривающей освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов и без письменного декларирования.

Стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно информации, представленной отделом контроля таможенной стоимости [Адрес] таможни (служебная записка ОКТС от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]) составляет 7 520 рублей.

В зале прилета пассажиров пункта пропуска [Адрес], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями решения комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года №259, позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках (сведения об информационной зоне таможенного поста [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] с приложением фотоизображений информационной зоны). Кроме того, нормативные акты Евразийского экономического союза, устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу союза, опубликованы в средствах массовой (печатной) информации.

Таким образом, гражданин [ ... ] ФИО1, имеющий на момент пересечения таможенной границы [ДД.ММ.ГГГГ] права владения, пользования и распоряжения ввезенной алкогольной продукцией, обязан был продекларировать ее в письменной форме.

ФИО1 осуществив действия, направленные на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза алкогольной продукции в количестве 7 (семи) литров и не произведя ее таможенного декларирования в письменной форме, нарушил требования пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС.

Следовательно, в действиях гражданина [ ... ] ФИО1 присутствует состав административного правонарушения – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, сообщил о неявке в судебное заседание, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось. О месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 12 мая 2011 года N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П и от 27 мая 2008 года N 8-П).

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования не относятся определенные категории товаров, установленные Комиссией.

Пунктом 3 приложения 6 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение) установлено, что этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 литров, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 "Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования" к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена Союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, – если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; иностранное лицо, являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена Союза.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом таможенного досмотра товаров; письменными объяснениями ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, копией пассажирского манифеста авиарейса; протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия вещей и документов, копией загранпаспорта ФИО1, листом ознакомления с правами ФИО1, сведениями об информационной зоне, актом приёма-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в [Адрес] таможне, видеозаписью с камеры видеонаблюдения на DVD – диске, фотоматериалами, служебной запиской ОКТС, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что

[ДД.ММ.ГГГГ] около 20 ч. 45 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] [Адрес]», гражданин [ ... ] ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения (загранпаспорт гр. [ ... ] [Номер] [Номер], выдан ФМС [Номер], дата выдачи - [ДД.ММ.ГГГГ]) и гражданка [ ... ] [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения (загранпаспорт гр. [ ... ] [Номер] [Номер], выдан МВД [Номер], дата выдачи – [ДД.ММ.ГГГГ]) следовали через зону таможенного контроля «зеленым» коридором зала прилета международного сектора здания аэровокзала (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, расположенную по адресу[Адрес] пассажирскую таможенную декларацию не заполняли.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра [Номер] было установлено наличие в сопровождаемом багаже гражданина [ ... ] ФИО1 и гражданки [ ... ] [ФИО 2] а именно – в трех пакетах с надписью [ ... ] 10 (десяти) бутылок алкогольной продукции общим объемом 10 (десять) литров, а именно:

- четыре бутылки из прозрачного стекла с жидкостью коричневого цвета внутри, на которых находились этикетки с надписями на иностранном языке: [ ... ] Бутылки запечатаны производственным способом. Всего 4 (четыре) бутылки объемом 4 (четыре) литра;

- шесть бутылок из стекла зеленого цвета с жидкостью внутри, на которых находились этикетки с надписями на иностранном языке: [ ... ] Бутылки запечатаны производственным способом. Всего 6 (шесть) бутылок объемом 6 (шесть) литров.

После проведения таможенного контроля ФИО1 с его выбора и согласия были возвращены 3 (три) бутылки общим объемом 3 (три) литра алкогольной продукции, [ФИО 2] с ее выбора и согласия были возвращены 3 (три) бутылки общим объемом 3 (три) литра алкогольной продукции.

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы [ ... ] ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, подтверждается отметками пограничной службы КПП [Адрес] в его загранпаспорте гр. [ ... ] [Номер] [Номер], выдан ФМС [Номер] дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ], а также копией пассажирского манифеста от [ДД.ММ.ГГГГ] авиарейса [Номер] [Адрес]

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Причины, указанные ФИО1 в объяснениях к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность [ФИО 4], которая ранее не привлекался к административной ответственности за подобные нарушения.

При назначении наказания суд исходит из того, что таможенная стоимость незадекларированного товара составляет 7520 руб. 00 коп.

Таким образом, назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

В свою очередь, на день рассмотрения дела изъятая у ФИО1 продукция задекларирована не была. Доказательств, подтверждающих качество, безопасность перевозимой продукции материалы дела не содержат и им самой в суд не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно:

алкогольная продукция – 4 (четыре) бутылки [ ... ]. Бутылки закрыты производственным способом. Всего 4 (четыре) бутылки общим объемом 4 (четыре) литра, ввезенные ФИО1 свыше установленной нормы (3 литра алкогольных напитков), предусматривающей освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов и без письменного декларирования.

Конфискованные предметы уничтожить в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья В.В.Терехин