Решение № 2-1973/2025 2-1973/2025(2-8949/2024;)~М-6801/2024 2-8949/2024 М-6801/2024 от 4 мая 2025 г. по делу № 2-1973/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Шационка И.И.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Новосибирска к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятую территорию, прилегающую к земельному участку,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города Новосибирска обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу освободить самовольно занятую территорию площадью 42 кв.м, прилегающую со стороны проезжей части к земельному участку с кадастровым номером №, путём демонтажа металлического ограждения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления должностных полномочий специалистом управления по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью 309 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома» местоположением <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 В ходе осмотра установлено, что в границах обследуемого земельного участка расположено двухэтажное строение, обладающее признаками индивидуального жилого дома, имеются хозяйственные постройки, где содержатся куры, крупнорогатый скот, ведется садоводческая и огородническая деятельность. За границами земельного участка установлено металлическое ограждение в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь самовольного занятия составляет 42 кв.м. При этом правоустанавливающий документ на дополнительно занятый земельный участок у ответчика отсутствует. Замеры расстояний произведены при помощи цифровой линейки (лазерный дальномер) марки «Leica DISTO D2», госреестр №.В порядке, предусмотренном Федеральным законом №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» 29.08.2023 ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, в соответствии с которым ему предложено устранить допущенные нарушения в срок до 29.11.2023. В настоящее время выявленные нарушения устранены в части нецелевого использования земельного участка, а именно: ликвидировано личное подсобное хозяйство, что подтверждается актом наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ №-Б.

В судебное заседание представитель истца мэрии г. Новосибирска не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще по адресу, указанному в исковом заявлении и ответе адресно-справочной службы, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Применительно к правилам пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. №382, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле (пункты 1, 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Признав неявку ответчика неуважительной, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 2 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землевладельцев, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, освобождению земельного участка, на основании решения суда (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом в силу правил, установленных пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Мэрия города Новосибирска (далее - истец) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска (далее - Устав), принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и согласно части 1 статьи 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

На основании ч. 2 ст. 1 Устава город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

В силу п. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с п. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальным земельным контролем является деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

На основании пункта 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - Департамент), утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 №708, осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений является одной из основных функций Департамента. В силу абзаца второго пункта 1.1 Положения Департамент от имени истца осуществляет полномочия истца в сфере земельных и имущественных отношений на территории города Новосибирска.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 309 кв. м, с разрешенным использованием – занимаемый индивидуальным жилым домом, категория земель - земли населенных пунктов, с местоположением установленном относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления должностных полномочий специалистом управления по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 309 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома» местоположением <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 В ходе осмотра установлено, что в границах обследуемого земельного участка расположено двухэтажное строение, обладающее признаками индивидуального жилого дома, имеются хозяйственные постройки, где содержатся куры, крупнорогатый скот, ведется садоводческая и огородническая деятельность. За границами земельного участка установлено металлическое ограждение в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь самовольного занятия составляет 42 кв.м. При этом правоустанавливающий документ на дополнительно занятый земельный участок у ответчика отсутствует. Замеры расстояний произведены при помощи цифровой линейки (лазерный дальномер) марки «Leica DISTO D2», госреестр № (л.д. 24-29).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № (л.д. 48-49), в порядке, предусмотренном Федеральным законом №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле РФ», в соответствии с которым ей предложено устранить допущенное нарушение в срок до 29.11.2023.

В настоящее время выявленные нарушения устранены в части нецелевого использования земельного участка, а именно: ликвидировано личное подсобное хозяйство, что подтверждается актом наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ №-Б (л.д. 44-47).

Вместе с тем, выявленное нарушение земельного законодательства в части самовольного занятия прилегающей территории к земельному участку ответчика не устранено, что подтверждается актом выездного обследования №-Б от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-41), а также актом наблюдения за соблюдением обязательных требований №-Б от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-47).

Таким образом, результаты административного воздействия со стороны контролирующих органов не привели к устранению нарушений земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии ответчиком прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № в связи с чем, мэрия города Новосибирска была вынуждена обратиться в cyд.

Часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик ФИО1 в ходе рассмотрения дела доказательств занятия прилегающей территории, площадью 42 кв.м.,к земельному участку с кадастровым номером №, на каком-либо законном основании не представила.

Поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № при размещении ограждения, допущено самовольное занятие части территории из состава земель неразграниченной муниципальной собственности, площадью 42 кв.м., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований мэрии города Новосибирска об обязании ответчика освободить самовольно занятую территорию площадью 42 кв.м.,прилегающую со стороны проезжей части к земельному участку с кадастровым номером №, путём демонтажа металлического ограждения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает правильным установить срок исполнения решения суда ответчиком – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В силу статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с налоговым законодательством, в сумме 20000,00 руб. по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования мэрии города Новосибирска удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, паспорт №), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую территорию площадью 42 кв.м, прилегающую со стороны проезжей части к земельному участку с кадастровым номером №, путём демонтажа металлического ограждения.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, паспорт №)в доход бюджета города Новосибирска государственную пошлину в размере 20 000,00 руб. (двадцать тысяч рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) И.И. Шационок

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2025 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-1973/2025 (54RS0006-01-2024-012586-86) Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Секретарь судебного заседанияЯ.А. Калашникова