Решение № 12-87/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-87/2018

Дело № 12-87/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

20 сентября 2018 года Туапсинский районный суд

Судья Туапсинского районного суда: Вороненков О.В.

При секретаре: Лебедевой З.М.

С участием заявителя ФИО1

Представителя Черноморо-Азовского морского управления Роспотребнадзора по доверенности - ФИО2

Представителя ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» по доверенности ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №/ПР/2018 о назначении административного наказания по ст. 8.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление №/ПР/2018 о назначении административного наказания по ст. 8.12.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Черноморо- Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО4, рассмотрен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР/2018, и иные материалы дела об административном правонарушении о нарушении законодательства Российской Федерации, в отношении него в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей на основании ст. 8.12.1 КоАП РФ. Им было допущено нарушение должностной инструкции и несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе ДД.ММ.ГГГГ.

В Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора направлено ходатайство о применении минимального наказания в виду раскаяния, совершения административного правонарушения впервые и устранение административного правонарушения на момент рассмотрения административного дела. Ходатайство удовлетворено, но в соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 40 000 (сорок тысяч) рублей. Размер штрафа для него является существенной суммой, в связи с оплатой кредита на приобретение готового жилья.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение указанных в протоколе об административном правонарушении №/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ просит учесть, что правонарушение совершено неумышленно.

Согласно п.21. Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, решающий дело об административном правонарушении, при его малозначительности может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Совершенное им деяние не причинило вред и не создало угрозу объектам животного мира, природного наследия РФ, не привело к возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.» Нарушение совершено впервые, отсутствует имущественный ущерб и нет угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, следовательно, имеются основания для признания данного деяния малозначительным.

Сообщает, что ранее к административной ответственности не привлекался.

Просит суд освободить его от административной ответственности по основаниям ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния и ограничиться устным замечанием.

Представитель заинтересованного лица Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора в судебном заседании просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» по доверенности ФИО3 просила жалобу ФИО1 удовлетворить.

Суд, выслушав заявителя изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном производстве №/ПР/2018 о назначении, на основании которого он был привлечен к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении №/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 28.2, ст. 28.3 КоАП РФ, ст. 66 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среда», в присутствии законного представителя юридического лица – ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зелёная долина» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по ст. 8.12.1КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО4 рассмотрев материалы: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР/2018 и иные материалы дела об административном правонарушении о нарушении законодательства РФ, по ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного инженера ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» ФИО1 признал должностное лицо – главного инженера ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приказу № кжр ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ.

Из должностных обязанностей главного инженера ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» следует, что вопросы о соблюдении условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе отнесены к компетенции главного инженера.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – Черному морю и его береговой полосе был ограничен сотрудниками ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» в районе пляжа Санатория.

Признавая обстоятельства совершенного правонарушении ФИО1 заявил ходатайство на имя старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО4 о применении минимальной меры административного наказания. Ходатайство было удовлетворено. Старшим государственным инспектором Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора в отношении ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.12.1 КоАП РФ.

Из изученных в судебном заседании обстоятельств, судом установлено, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.12.1 КоАП РФ, наказание за совершение которого назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР/2018 оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.

Судья: ___________________