Решение № 2А-1498/2019 2А-1498/2019~М-1100/2019 М-1100/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-1498/2019

Дело № 2а-1498/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 05 июня 2019 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Фирсове Д.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Пермского района Пермского края Грязевой ФИО7.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Пермского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 (ФИО2) ФИО8 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пермского района обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (ФИО2) ФИО9 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Пермского района проведена проверка по информации о задержании ФИО1 (ФИО2) ФИО10 за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 (Громов) ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГБУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов с вредными последствиями» с апреля 2019 года. Из материалов проверки следует, что ФИО1 (ФИО2) ФИО12.. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №. В настоящее время у ФИО1 (ФИО2) ФИО13 имеется диагноз «Пагубное употребление каннабиоидов с вредными последствиями», однако в нарушение требований действующего законодательства, он обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан, определить круг которых не представляется возможным, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем просит прекратить у ФИО1 (ФИО2) ФИО14 право на управление транспортными средствами.

Помощник прокурора Пермского района Пермского края Грязева ФИО15. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований о прекращении у ФИО1 (ФИО2) ФИО16. права на управление транспортными средствами по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 (Громов) ФИО17 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, возражений по иску не представило.

Заинтересованное лицо - ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с действующим приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №704 от 12.09.1988 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц, с диагнозом «употребление с вредными последствиями» устанавливается срок профилактического наблюдения 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Пермского района проверки по информации о задержании ФИО1 (ФИО2) ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения, установлено, что он имеет действующее водительское удостоверение.

Из карточки операций с водительским удостоверением следует, что ФИО1 (Громов) ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Из ответа ГУ МВД России по Пермскому району ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО20 обратился в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми для замены водительского удостоверения в связи со сменой фамилии на Громов. ДД.ММ.ГГГГ Громов (ФИО1) ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения получил водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 25.04.2019г. что ФИО1 (Громов) ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в указанном медицинском учреждении с апреля 2019 года с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (л.д.11).

Из ответа ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 05.06.2019 года что ФИО1 (Громов) ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в указанном медицинском учреждении с апреля 2019 года с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями». ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача психиатра – нарколога по постановлению мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения диагностики. Диагностику прошел, назначено диспансерное наблюдение.

Как следует из вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога, не могут управлять транспортными средствами.

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время у ФИО1 (ФИО2) ФИО24. имеется диагноз «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями», он продолжает состоять на учете у врача нарколога в ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с данным диагнозом, доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) суду не представлено, суд считает, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора Пермского района требований и необходимости прекращения действия права ФИО1 (ФИО2) ФИО25. на управление транспортными средствами.

Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Согласно п.221 указанного Административного регламента основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда.

Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей (за требование неимущественного характера).

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 (ФИО2) ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для изъятия у ФИО1 (ФИО2) ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 (ФИО2) ФИО28 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию настоящего решения по вступлении в законную силу направить для исполнения в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде составлено 17.06.2019 года.

Судья/подпись/

Копия верна

Судья Е.В.Овчинникова

подлинник подшит

в гражданском деле №2а-1498/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-001525-75