Решение № 2-5585/2019 2-5585/2019~М-4312/2019 М-4312/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-5585/2019

Дело № 2-5585/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 10 декабря 2019 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Божко А.А.,

с участием:

- истца ФИО1;

- адвоката Тюрина Мирослава Николаевича, представляющего интересы истцов ФИО1 и ФИО2 по ордеру № 1615371 от 16.09.2019;

- ФИО3, представляющей интересы ответчика администрации Красносельского района Санкт-Петербурга по доверенности № 07-74-123/19-0-0 от 07.10.2019,

- ФИО4, представляющей интересы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» по доверенности № 3456ж от 11.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании издать распоряжение о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, в котором просили обязать ответчика издать распоряжение о заключении с ними договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Свои требования истцы мотивировали тем, что квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, была распределена ФИО5 на состав семьи из двух человек (сама ФИО2 и ее дочь ФИО1) как военнослужащей на основании решения жилищной комиссии Военного Артиллерийского университета в 2003 году. Уполномоченными органами Министерства обороны РФ договор социального найма в отношении предоставленной квартиры заключен не был, однако истцы с 2003 года проживают в указанном жилом помещении. В настоящее время право собственности на квартиру признано за Санкт-Петербургом, однако администрация Красносельского района Санкт-Петербурга отказалась издавать распоряжение о заключении с истцами договора социального найма жилого помещения. Указанное решение нарушает права истцов, как лиц, имеющих право пользоваться на законных основаниях предоставленным им жилым помещением.

Истец ФИО1, представитель Тюрин М.Н. в судебном заседании требования искового заявления поддержали и просили его удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель администрации Красносельского района Санкт-Петербурга ФИО3 и представитель СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» ФИО4 полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду того, что в настоящее время жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, числится свободным жилым помещением государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга. В соответствии с положениями ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, на основании распоряжения администрации района. Истцы не являются гражданами, признанными нуждающимися в жилом помещении, следовательно, оснований для издания районной администрацией решения о заключения с ними договора социального найма не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, доводы искового заявления, выслушав явившихся лиц, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 18.09.2002 решением жилищной комиссии Военного Артиллерийского университета, оформленным протоколом № 15, прапорщику ФИО2 и ее дочери ФИО2 распределена однокомнатная квартира в доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

20.03.2003 командующим войсками Ленинградского военного округа утвержден список по распределению жилых помещений по Военному Артиллерийскому университету, согласно которому ФИО2 и ее дочери ФИО1 распределено жилое помещение в указанном доме, а именно – однокомнатная квартира № <№>, общей площадью 42,9 кв.м.

На данный момент истцы проживают и пользуются указанным жилым помещением, оплачивают коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом жильем для постоянного проживания, то есть не служебным, обеспечиваются либо военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, либо военнослужащие, заключившие контракт после указанной даты, но на момент решения вопроса об обеспечении их жильем, они подлежат увольнению с военной службы по состоянию здоровья, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность их военной службы к этому моменту составляет 10 лет и более.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения.

В соответствии с п. 37 действующей на момент вселения административных истцов в квартиру Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 80 от 15.02.2000, основанием для оформления ордера являлся список распределения жилых помещений, который подписывался командиром и председателем жилищной комиссией воинской части, согласовывался начальником КЭЧ района и представлялся на утверждение начальнику гарнизона. Ордер выдавался КЭЧ района.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, с учетом вышеприведенных правовых норм истцы занимают предоставленное им жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на условиях договора социального найма.

В настоящее время в отношении жилого помещения зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно п. 3.12.6 и п. 3.12.7 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, предоставление в установленном порядке жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, а также принятие в государственную собственность Санкт-Петербурга жилых помещений относится к функциям администрации района Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 2.1 и п. 2.2 административного регламента предоставления Санкт-Петербургскими государственными казенными учреждениями – районными жилищными агентствами услуги по заключению (изменению) договора социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 19.03.2013 № 180-р, заключение (изменение) договора социального найма осуществляется государственными казенными учреждениями – жилищными агентствами.

Поскольку ордер на жилое помещение истцам не выдавался, договор социального найма уполномоченным органом Министерства обороны РФ с ними не заключался, при этом правоотношения, связанные с пользованием жилым помещением, фактически носили характер социального найма, следует полагать о наличии оснований для заключения с истцом договора социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

При этом в силу действующего законодательства, указанный договор должным быть заключен с СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» на основании соответствующего распоряжения администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, поскольку право собственности на квартиру зарегистрировано за Санкт-Петербургом.

С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о заключении с ФИО2, ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Красносельский районный суд.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 17.12.2019.