Постановление № 5-6/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело №5-6/2020 УИД 32RS0010-01-2020-000191-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2020 года г.Жуковка Брянской области

Судья Жуковского районного суда Брянской области Горелов В.Г.,

с участием

законного представителя профессионального образовательного учреждения «Жуковская техническая школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России») – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» (ИНН №, КПП №, ОГРН – №, дата постановки на учет – 10 января 2013 года), расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 5 марта 2020 года следует, что ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» – ФИО2 вину юридического лица признал. Просил учесть затруднительное имущественное и финансовое положение юридического лица.

Выслушав законного представителя ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» – ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как предусмотрено п.п.7, 8 порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (Приложение №15), утвержденного приказом МВД России от 4 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись. Уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Как следует из материалов дела, 12 августа 2019 года между ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России», расположенным по адресу: <адрес>, и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО3 заключен трудовой договор, однако уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течение трех рабочих дней, то есть до 15 августа 2019 года не подано, чем нарушено требование п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом уведомление, поданное с нарушением срока, не соответствовало п.п.7, 8 указанного порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (уведомление не пронумеровано, на обороте его последнего листа отсутствует заверительная запись, оно направлено почтовым отправлением без описи вложения). Факт нарушения был выявлен при предоставлении уведомления 6 февраля 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями уведомления о заключении трудового договора, почтового конверта, трудового договора, приказа о принятии на работу иностранного гражданина, трудовой книжки иностранного гражданина, устава ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России», лицензии, свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, о государственной регистрации некоммерческой организации, а также информацией УМВД России, выпиской из ЕГРЮЛ, рапортами сотрудников полиции, объяснением законного представителя юридического лица ФИО2

Перечисленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ принимаю как допустимые и достоверные, поскольку они собраны в соответствии с КоАП РФ и оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Совокупность приведенных доказательств считаю достаточной для признания юридического лица виновным в совершении описанного выше правонарушения.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях (бездействии) ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление и нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» учитываю характер совершенного административного правонарушения, затруднительное имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаю следующие: признание вины юридического лица в совершенном правонарушении законным представителем; ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не нахожу, поскольку характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, притом, что объектом охраны выступают интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Отсутствие негативных последствий в результате совершенного правонарушения, равно как и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, затруднительное имущественное и финансовое положение юридического лица не являются основаниями для применения ст.2.9 КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, является формальным, в связи, с чем наличие или отсутствие последствий от его совершения не имеет правового значения для наступления ответственности. Указанные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из изложенного, а также с учетом отсутствия предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, прихожу к выводу о назначении ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие каких-либо негативных последствий от совершения правонарушения, принимая во внимание затруднительное имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю возможным в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» административное наказание в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Профессиональное образовательное учреждение «Жуковская техническая школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Взыскание суммы административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области), ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, р/с 40№ в ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области, БИК №, КБК №, УИН №.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Г.Горелов