Решение № 12-40/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-40/2019

Р Е Ш Е Н И Е № 12-40/2019

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Омутинское «08» августа 2019 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Корлюк Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сапуновой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-40/2018 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района от 02 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № Омутинского судебного района, в действиях ФИО1 установлено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, которое выразилось в том, что он по адресу: <адрес> безучетно потреблял электрическую энергию не имея договора на поставку электроэнергии, принадлежащую электрическим сетям АО «Тюменьэнерго, причинив последнему материальный ущерб на сумму 8 533 рубля 00 копеек.

В своей жалобе на постановление мирового судьи, ФИО1 указывает о несогласии с вынесенным постановлением, по тем основаниям, что он не совершал указанное административное правонарушение. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, о наложении на него штрафа 10 000 рублей, отменить.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ не признал и суду пояснил, что собственником дома по адресу: <адрес>, является его дочь ФИО3 Его место жительства <адрес>. Живет он временно у дочери, помогая ей по хозяйству. В дом дочери приходили сотрудники РЭСа обнаружили повреждения счетчика, хотя потребление электроэнергии производили по показанию счетчика. За выявленное нарушение дочери был выписан штраф. Потом пришел участковый инспектор Муравьев, который попросил подписать какие-то бумаги о том, что ни, я ни его дочь со счетчиком ничего не делали. А в последствии оказалось, что его привлекают к ответственности за самовольное подключение электрической энергии.

ФИО2 суду пояснил, что работает участковым инспектором. протокол об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ составил в отношении ФИО1 который проживает по адресу: <адрес>. Кто является собственником жилого помещения или нанимателем, не выяснял и не истребовал документы. Административный материал составлен на основании материала поступившего с Тюменских распредсетей.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Заслушав лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1, ФИО2, проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, судом установлено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По смыслу указанных норм, использование электрической энергии с нарушением (отсутствием) контрольной пломбы на приборе учета, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), а субъект, привлекаемый к административной ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность.

ФИО1 признан виновным в том, что он по адресу: <адрес> самовольно (безучетно) использовал электрическую энергию.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ представителем Сетевой компании филиала ОАО "Тюменьэнерго" - Тюменские распределительные сети» Южное ТПО по адресу: : <адрес>, выявлен факт безучетного потребления электрической энергии путем самовольного подключения к источнику электроснабжения минуя прибор учета, о чем в присутствии проживающего лица ФИО3 составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

При вынесении постановлении мировым судьей не установлено точное время и дата совершения вменяемого в вину ФИО1 административного правонарушения.

В данном случае правонарушение длящееся, временем и датой совершения правонарушения будет время, потребления без учета электроэнергии.

Согласно данных акта №, от ДД.ММ.ГГГГ факт правонарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно данных расчета количества безучетного потребления электроэнергии предыдущая контрольная проверка прибора учета была ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Суд считает, что при рассмотрении дела мировым судьей данные обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, не установлены.

За самовольное подключение к линии электропередач и использование электроэнергии без учета предусмотрена ответственность (ст. 7.19 КоАП РФ). При этом из диспозиции данной статьи следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, получившее согласие собственника на безучетное пользование.

В материалах дела и в постановлении мирового судьи отсутствуют сведения о том, кто является собственником или нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является ли ФИО1 потребителем электрической энергии и субъектом возникших правоотношений.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ нельзя признать правильным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, составляет три месяца.

Материалы дела свидетельствуют о том, что правонарушение было выявлено должностным лицо ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 4.8 КоАП РФ установлено, что сроки исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Соответственно, течение трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, начинается с ДД.ММ.ГГГГ, со дня выявления правонарушения, а заканчивается в дату, определенную с учетом части 2 статьи 4.8 КоАП РФ, в соответствующее число последнего месяца, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, к моменту вынесения постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.