Решение № 12-149/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-149/2018

№12-149/2018


РЕШЕНИЕ

г.Рязань 20 июня 2018 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Живогляд И.В.,

при секретаре Кониной Ю.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением от 06 апреля 2018 года мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

19 апреля 2018 года ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил его отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал по изложенным в ней основаниям.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит изменению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, в котором должны содержатся сведения, указанные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Помимо прочего протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Вместе с тем, статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Изменение в протоколе об административном правонарушении обязательных сведений, предусмотренных КоАП РФ, должно производиться путем составления соответствующего процессуального документа с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, с обязательным извещением о данном процессуальном действии лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставлением ему возможности дачи объяснений по поводу вменяемого правонарушения, представления замечаний по содержанию протокола.

Согласно ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ повторный выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2018 года в 11 часов 53 минуты на <данные изъяты> км а/д «Москва - Челябинск» ФИО1, управляя автомобилем Митсубиси Лансер, государственный регистрационный номер № в нарушение п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, пересек сплошную линию разметки и выехал на полосу, предназначенную для встречного движения.

21 февраля 2018 года ИДПС гр. ДПС МОМВД России «Шиловский» ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

В ходе служебной проверки было установлено, что постановлением № ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в связи с чем, должностным лицом ОГИБДД приняты меры по внесению изменений в протокол об административном правонарушении <адрес> в указании вменяемого административного правонарушения.

26 февраля 2018 года должностное лицо, составившее протокол <адрес>, известил ФИО1 о необходимости явиться 28 февраля 2018 года к 09 часам 00 минут в ОГИБДД МОМВД России «Шиловский» для внесения изменений в протокол об административном правонарушении, о чем составлена телефонограмма.

Согласно рапорту (л.д. 21) ФИО1 сообщил должностному лицу ОГИБДД о невозможности явки в назначенное им время.

28 февраля 2018 года ИДПС гр. ДПС МОМВД России «Шиловский» ФИО4 были внесены изменения о переквалификации действий лица в протокол об административном правонарушении на ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что 28 февраля 2018 года не явился в ОГИБДД МОМВД России «Шиловский» по вызову инспектора по причине нахождения в командировке в период с 26 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года в г. Москве.

При этом инспектор ОГИБДД МОМВД России «Шиловский» не выяснил причины неявки ФИО1, а также не сообщил, какие изменения предполагалось внести в протокол об административном правонарушении, что не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку внесенными исправлениями фактически изменено содержание протокола в части вменяемого ФИО1 правонарушения.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Существенные технические ошибки, влияющие на содержание протокола по делу об административном правонарушении, т.е. ошибки, исправление которых существенно изменяет содержание протокола как доказательства по делу об административном правонарушении, могут быть исправлены только при условии обеспечения лицу, в отношении которого был составлен такой протокол, возможности реализации прав, указанных в ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушение такого порядка лишает доказательственной силы одно из основных доказательств по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, инспектором ДСП гр. ДПС МОМВД России «Шиловский» ФИО4 фактически изменено содержание протокола об административном правонарушении <адрес>, поскольку им были переквалифицированы действия лица, привлекаемого к административной ответственности, что не может быть признано в силу положений статьи 29.12.1 КоАП РФ технической опиской и влечет ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности, отрицающего наличие состава вмененного ему административного правонарушения.

Переквалификация действий лица при изменении протокола об административном правонарушении предполагает решение вопроса об административной ответственности лица в соответствии с положениями иной статьи (части статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей состав правонарушения, совершенного этим лицом.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Однако требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не обеспечена.

Кроме того, направление ФИО1 копии протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями не может свидетельствовать об отсутствии существенного процессуального нарушения, в связи с чем подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков на основании ст. 29.4 КоАП РФ.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого мировым судьей постановления вопреки положениям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Между тем, не вызывает сомнений факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, изначально вменяемого ему при составлении протокола об административном правонарушении в его присутствии.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 06 апреля 2018 года подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить.

В измененной части постановить новое решение, которым признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: ОГИБДД МО МВД РФ «Шиловский»

р/с №,

БИК 046126001,

КБК 18№,

ИНН налогового органа 6225002745,

КПП 622501001,

ОКТМО 61658000,

УИН: 18№.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья. Подпись