Решение № 12-2/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № 12-2/2020

Поступило в суд: 20.01.2020 года


РЕШЕНИЕ

29 января 2020 года с. Венгерово

Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Симакова С.В.

при секретаре Кидло Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Венгеровского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с жалобой в суд, указав, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Венгеровского сельсовета <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и ст.ст.12.12.2, 12.12.6. «Правил благоустройства на территории Венгеровского сельсовета <адрес>», она привлечена к административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Однако в данном постановлении об административном правонарушении не в полном объеме указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, хотя данная информация в обязательном порядке необходима при вынесении постановления, а именно указано, что ФИО1 совершила административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, хотя в это время ФИО1 находилась на стационарном лечении в ГБУЗ НСО Куйбышевская ЦРБ в <адрес>. При рассмотрении административного протокола ФИО1 не были разъяснены её права, также в нарушении ст.4.5 ч.1 КоАП РФ вышеуказанное постановление вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

ФИО1 просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Венгеровского сельсовета <адрес>, о назначении административного наказания ФИО1

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала, просила отменить постановление о привлечении её к административной ответственности.

Председатель административной комиссии Венгеровского сельсовета <адрес> ФИО2 в судебное заседание явился, пояснил суду, что действительно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности, при этом они считали, что давность привлечения исчисляется со дня составления протокола. Доводы ФИО1 он находит заслуживающими внимание.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, председателя административной комиссии ФИО2 находит, что жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.14.2 Закона НСО «Об административных правонарушениях в <адрес>» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По смыслу указанной нормы моментом начала течения срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении следует считать день, когда лицо, привлеченное к административной ответственности, получило копию постановления либо могло получить, но отказалось от своевременного получения копии постановления.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ).

Согласно ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушения в <адрес>» нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от <данные изъяты>

В судебном заседании объективно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Венгеровского сельсовета <адрес> было вынесено постановление № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ст.ст.12.12.2, 12.12.6. «Правил благоустройства на территории Венгеровского сельсовета <адрес>», в отношении ФИО1 и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Но в данном постановлении не указано полное наименование административной комиссии Венгеровского сельсовета; в резолютивной части постановления нет ссылки на нормативный документ, который нарушила ФИО1, а указана только ст.8.22; а также не в полном объеме указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В нарушении ст.4.5 ч.1 КоАП РФ вышеуказанное постановление вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а именно постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а факт совершения правонарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ. При изучении протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1 по вышеуказанному факту, установлено, что в данном протоколе нет отметки о вручении ФИО1 копии протокола, а также отсутствуют данные о разъяснении ФИО1 её прав и обязанностей, объяснение не взято, что является существенным нарушением норм КоАП РФ, влекущим отмену постановления.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для отмены постановления и для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, поскольку с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, установлено, что административной комиссией Венгеровского сельсовета <адрес> при вынесении вышеуказанного постановления существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ. Таким образом имеются основания для удовлетворения жалобы заявителя.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.30.7 КоАП РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Венгеровского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, отменить, производство по делу прекратить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение по данной жалобе на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в срок 10 дней.

Судья: С.В.Симакова