Решение № 2А-2924/2024 2А-2924/2024~М-2560/2024 А-2924/2024 М-2560/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-2924/2024

Дело №а-2924/2024

УИД26RS0№-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,

при секретаре: Гаджираджабовой И.З.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по ордеру №С № от дата, на основании доверенности № <адрес>1 от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Т.И.О. обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что дата административный истец обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением, в порядке ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский 20/7 в квартале 600, в аренду без проведения торгов.

Решением администрации <адрес> №с от дата подготовленное комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, отказано в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в связи с тем, что земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

При этом, ФИО2 Ильяс оглы на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 262,8 кв.м. с кадастровым номером № расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский <адрес> квартале 600, с кадастровым номером № что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по состоянию на дата задолженности по арендным платежам по указанному выше земельному участку у административного истца отсутствует (Акт сверки за период с дата по дата).

Ранее земельный участок кадастровым номером № был предоставлен ФИО3 Постановлением главы <адрес> от дата № на праве аренды сроком на 10 лет, о чем заключен договор аренды земельного участка в границах земель <адрес> от дата №.

На основании Договора купли-продажи недвижимости от дата с условиями о передаче о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от дата, заключенного в установленном Законом порядке, ФИО2 Т.И.О. владеет и пользует вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский 20/7 в квартале 600.

Согласно решению администрации <адрес> №с от дата об отказе в предоставлении муниципальной услуги, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, указывает, что основанием для принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги послужило то обстоятельство, что земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Данные обстоятельства, по мнению комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> свидетельствуют о том, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, п. 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Пунктами 1, 1.1 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества, а также строительства на земельном участке объектов индивидуального жилищного строительства, строений и сооружений вспомогательного использования.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ также установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, следует что наличие (возведение) объекта недвижимого имущества в пределах границ испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № не свидетельствует в силу закона, о ее самовольном возведении, а равно не является нарушением земельного и градостроительного законодательства препятствующим в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Следует также отметить, что согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено статьей 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 ЗК РФ.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указан в статье 39.16 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В рассматриваемом случае, административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 262,8 кв.м. с кадастровым номером № расположенный на испрашиваемом земельном участке по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский 20/7 в квартале 600, с кадастровым номером №, который возведен и зарегистрирован в установленном действующим законодательством порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в связи с чем в силу положений п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации является право субъектным лицом обладающий исключительным правом на приобретение испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов.

Следует также отметить, что право собственности административного истца на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный на испрашиваемом в аренду земельном участке с кадастровым номером №, возникло и зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке и как следствие с момента государственной регистрации права собственности на данный жилой дом, у ФИО2 И.О. в силу положений ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ возникло исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов.

Таким образом, правовая позиция административного ответчика о том, что правовых оснований для предоставления муниципальной услуги до истечения срока действия договора аренды не имеется, не основана на нормах материального права. При этом, ни договором аренды земельного участка, ни действующим земельным законодательством РФ не предусмотрен срок, в течении которого правообладатель вправе обратиться за оказанием муниципальной услуги при реализации исключительного права на приобретение в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 упомянутого кодекса, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; подпунктом 3 пункта 5 названной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 6 статьи 39.16 и абзацу второму пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации изъятый из оборота или ограниченный в обороте земельный участок не предоставляется в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 27 поименованного кодекса установлен перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, к которым относятся участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 той же статьи (подпункт 1).

Вместе с тем, в силу положений закрепленных в п. 6.1 ст. 95 ЗК РФ в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения допускается предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии с ЗК РФ и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Согласно п 2. ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов.

В силу положений ст.7 ЗК РФ земли населенных пунктов являются самостоятельной категорией земель, в отношении которой не установлен запрет на приобретение земельного участка в аренду.

В рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером № находится в черте населенного пункта <адрес>, имеет категорию – земли населенных пунктов, в соответствии со ст. 95 ЗК РФ также признается относящимся к землям населенных пунктов, независимо от его частичного включения в состав особо охраняемых природных территорий, в связи с чем, не является изъятым или ограниченным в обороте.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий ФИО2 И.О. на праве собственности жилой дом, отказ административного ответчика в предоставлении спорного земельного участка в связи с его нахождением в границах природоохранной зоны нельзя признать основанным на законе.

В судебное заседание административный истец ФИО2 Т.И.О. извещенный надлежащим образом не явился, причины неявки суду не известны

В судебном заседании его представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, представлены возражения на административный иск ФИО2 И.О., в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, его, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается следующее.

Административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 262,8 кв.м. с кадастровым номером № расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, переулок <адрес><адрес> квартале 600, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по состоянию на дата задолженности по арендным платежам по указанному выше земельному участку у административного истца отсутствует (Акт сверки за период с дата по дата).

Ранее земельный участок кадастровым номером № был предоставлен Постановлением главы <адрес> от дата № на праве аренды сроком на 10 лет, о чем заключен договор аренды земельного участка в границах земель <адрес> от дата №.

На основании Договора купли-продажи недвижимости от дата с условиями о передаче о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от дата, заключенного в установленном Законом порядке, ФИО2 Т.И.О. владеет и пользует вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский 20/7 в квартале 600.

дата административный истец обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением, в порядке ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский 20/7 в квартале 600, в аренду без проведения торгов.

Решением администрации <адрес> №с от дата подготовленное комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, отказано в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в связи с тем, что земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, регулируется главой V.I Земельного кодекса РФ, а также ст. 3 Федеральный закон от дата №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; подпунктом 3 пункта 5 названной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 6 статьи 39.16 и абзацу второму пункта 2 статьи 27 ЗК РФ изъятый из оборота или ограниченный в обороте земельный участок не предоставляется в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ установлен перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, к которым относятся участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 той же статьи (подпункт 1).

Вместе с тем, в силу положений закрепленных в п. 6.1 ст. 95 ЗК РФ в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения допускается предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии с ЗК РФ и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Согласно п 2. ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов.

В силу положений ст.7 ЗК РФ земли населенных пунктов являются самостоятельной категорией земель, в отношении которой не установлен запрет на приобретение земельного участка в аренду.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в черте населенного пункта <адрес>, имеет категорию – земли населенных пунктов, в соответствии со ст. 95 ЗК РФ также признается относящимся к землям населенных пунктов, независимо от его частичного включения в состав особо охраняемых природных территорий, в связи с чем, не является изъятым или ограниченным в обороте.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий ФИО2 И.О. на праве собственности жилой дом, отказ административного ответчика в предоставлении спорного земельного участка в связи с его нахождением в границах природоохранной зоны нельзя признать основанным на законе.

Кроме того, судом принято во внимание и то, что Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата по делу № в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> старшего советника юстиции Степанова С.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании отсутствующим права аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №№, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский 20/7 в квартале 600 с назначением - земли населенных пунктов, предоставленный в аренду для использования под усадебные жилые дома - отказано.

Этим же судебным актом, суд отказал в удовлетворении исковых требований о признании недействительным (ничтожным) сделки, о прекращении права аренды на земельный участок кадастровым номером №№, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский 20/7 в квартале 600, о аннулировании (исключении) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды земельного участка с кадастровым номером №№, о применении последствия недействительности ничтожных сделок в виде прекращения права аренды на земельный участок №№, об исключении из государственного кадастра недвижимости (снятии с кадастрового учета) сведений о земельном участке с кадастровым номером №№, об истребовании земельного участка с кадастровым номером №№ предоставленного в аренду для использования под усадебный жилой дом, из незаконного владения, о признании сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №№ подлежащим уточнению, а площади – ориентировочной.

В силу положений закрепленных в ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При применении данной правовой нормы нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от дата №-П, согласно которого признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. К числу оснований для такого пересмотра относится установление приговором суда преступлений против правосудия (включая фальсификацию доказательств), совершенных при рассмотрении ранее оконченного дела.

Исходя из изложенного, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка в аренду без проведения торгов.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 И.О. о признании незаконным решения администрации <адрес> №с от дата подготовленное комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский 20/7 в квартале 600, в аренду без проведения торгов, подлежат удовлетворению.

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст.10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения.

Нормами ст.124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что оспариваемое административным истцом решение нарушает его права и законные интересы на предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства, без проведения торгов.

В данном случае, суд, руководствуясь положениями п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение, возложив на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 И.О. о предоставлении земельного участка в аренду, без проведения торгов.

В статье 10 Конституции Российской закреплено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По смыслу приведенной нормы органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. На этом основании суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти принять дополнить какой-либо нормативный акт.

В статье 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от дата №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по вопросам местного значения населения муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Из названых норм следует, что суд также не вправе обязать и орган местного самоуправления принять или дополнить какой-либо нормативно правовой акт, поскольку это является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно вышеизложенного, исковые требования административного истца о возложении обязанности предоставить ФИО2 И.О. земельный участок с кадастровым номером №№, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, переулок Изыскательский 20/7 в квартале 600 в аренду без торгов, а также обязанности, в месячный срок подготовить, подписать и направить в адрес ФИО2 Ильяс оглы проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, переулок <адрес>, под принадлежащим заявителю на праве собственности с жилой дом на срок 49 лет удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 И.О. – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации <адрес> №с от дата подготовленное комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, переулок <адрес>, в аренду без проведения торгов.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 Ильяс оглы о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №№, по адресу: <адрес>, переулок <адрес>.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, в месячный срок подготовить, подписать и направить в адрес ФИО2 Ильяс оглы проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, переулок <адрес>/<адрес> в <адрес>, под принадлежащим заявителю на праве собственности с жилой дом на срок 49 лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2024

Судья Т.Н. Журавлева