Решение № 12-69/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-69/2020

Дело №12-69/2020

24RS0013-01-2020-000261-31


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2020 года п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Зуева А.М.,

с участием старшего помощника прокурора Свириденко С.А.,

рассмотрев административный материал по протесту заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края на постановление от 26 декабря 2019 года № 880-2019 заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего МУП «Домоуправление» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2019 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО2 вынесено постановление, которым в отношении конкурсного управляющего МУП «Домоуправление» ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора района Ирбеткин А.Е. обратился в суд с протестом, в котором просит отменить вышеуказанное постановление, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что согласно определения арбитражного суда Красноярского края от 08.10.2019 в отношении МУП «Домоуправление» введено конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО1 В силу ч. 1 ст. 129 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, таким образом, конкурсный управляющий МУП «Домоуправление» ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ. Прокуратурой Емельяновского района в ходе проведенной проверки 12.12.2019г. установлено, что в нарушение ст.22 и ст.136 ТК РФ на предприятии на 01.11.2019 имелась задолженность по заработной плате перед всеми уволенными работниками МУП «Домоуправление» в общей сумме 851 591,60 руб., из которой сумма задолженности в размере 516 569,86 руб. перед 27 работниками подлежала взысканию в Отделе службы судебных приставов по Емельяновскому району, однако сумма задолженности в размере 335021,74 руб. перед 8 работниками предприятия отражена в бухгалтерских документах МУП «Домоуправление», а именно в оборотносальдовой ведомости счета 70. Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении имеются также сведения, подтверждающие наличие задолженности по заработной плате перед работниками МУП «Домоуправление», а именно письмо конкурсного управляющего МУП «Домоуправление» ФИО1 от 11.12.2019, в котором конкурсный управляющий сообщает, что отчет по форме № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» за ноябрь 2019 года им предоставлены в Управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республики Тыва в установленный срок с «нулевой» задолженностью, однако сумма задолженности в размере 851 591,60 руб. конкурсным управляющим предприятия не предоставлены. Кроме того, в постановлении от 26.12.2019 заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Тыва советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2 указано, что конкурсным управляющим ФИО1 отчетность МУП «Домоуправление» по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «сведения о просроченной задолженности по заработной плате» предоставлены в Крайстат 02.12.2019, то есть в установленный срок, что исключает виновное бездействие со стороны руководства предприятия. Вместе с гем, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего МУП «Домоуправление» ФИО1 от 12.12.2019 заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Тыва ФИО2 не учтено, что к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ привлекается должностное лицо не только за непредоставление в орган статистики данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных, однако и за предоставление недостоверных первичных статистических данных.Таким образом, в данном случае конкурсным управляющим МУП «Домоуправление» ФИО1 при имеющейся задолженности по заработной плате в МУП «Домоуправление» в размере 851 591,60 руб. информация в Крайстат о задолженности по заработной плате не предоставлена. Кроме того, просит восстановить пропущенный срок обжалования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Свириденко С.А. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Тыва, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались о дате, месте и времени рассмотрения протеста надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть протест без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из представленных материалов усматривается, что конкурсному управляющему МУП «Домоуправление» ФИО1 вменялось непредоставление в Красноярскстат в установленном порядке статистической информации в срок до 02.12.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 03.12.2019 года и истек 03.02.2020 года.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Принимая во внимание, что в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, возможности правовой оценки действий конкурсного управляющего МУП «Домоуправление» ФИО1 на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, о чем ставится вопрос в протесте, не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление от 26 декабря 2019 года № 880-2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего МУП «Домоуправление» ФИО1 отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва от 26 декабря 2019 года № 880-2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего МУП «Домоуправление» ФИО3 оставить без изменения, протест заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья Зуева А.М.