Решение № 12-1-10/2025 21-537/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 12-1-10/2025

Судья Ястребова О.В.

Дело № 21-537/2025 (№ 12-1-10/2025)

64RS0030-01-2025-000606-85


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2025 года

город Саратов

Судья Саратовского областного суда Ефремова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Силантьевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества (далее - АО) «Ульяновский» на решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 02 июля 2025 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Турковского, Аркадакского и Ртищевского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО1 № 2504-64-015-00011/7/1 от 28 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении АО «Ульяновский»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Турковского, Аркадакского и Ртищевского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО1 № 2504-64-015-00011/7/1 от 28 апреля 2025 года АО «Ульяновский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 02 июля 2025 года постановление заместителя главного государственного инспектора Турковского, Аркадакского и Ртищевского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО1 № 2504-64-015-00011/7/1 от 28 апреля 2025 года изменено в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа снижен до 100 000 рублей; в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, АО «Ульяновский», ссылаясь на ненадлежащую оценку представленных по делу доказательств, нарушение норм материального и процессуального права, просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в действиях АО «Ульяновский» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку земельные участки, на которых АО «Ульяновский производились работы, не относятся к землям лесного фонда и на них не произрастает лес.

В судебном заседании законный представитель АО «Ульяновский» - директор ФИО2 и защитник юридического лица ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснили, что порубочные остатки, размещенные вдоль лесополосы отвода железной дороги, не принадлежат АО «Ульяновский».

Прокурор отдела прокуратуры Саратовской области Мараховская О.А. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614 (далее - Правила).

Пунктом 10 Правил установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно пункту 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

В силу пункта 29 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Из материалов дела следует, что на участке территории между станциями Байка и Дубасово Юго-Восточной железной дороги в Ртищевском районе Саратовской области произрастает лес, не относящийся к лесному фонду, который расположен на землях полосы отвода железной дороги, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а также на землях сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, находящихся в собственности и пользовании АО «Ульяновский».

АО «Ульяновский» использует прилегающие к лесу, произрастающему в границах полосы отводы линии железнодорожного полотна между станциями Байка и станцией Дубасово, земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 64:30:100111:247, 64:30:100111:11, 64:30:100112:72.

В ходе проведенной Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Турковскому, Аркадакскому и Ртищевскому районам УНД и ПР МЧС России по Саратовской области проверки установлено, что в период времени со второй половины июля до начала августа 2024 года, но не позднее 03 августа 2024 года работники АО «Ульяновский» по указанию генерального директора АО «Ульяновский» ФИО4 произвели выкорчевывание и рубку лесных насаждений (деревьев) на указанных выше земельных участках, а также на земельных участках в прилегающей к ним полосе отвода железной дороги.

После произведенных работ в нарушение приведенных выше требований Правил деревья различных пород в количестве не менее 200 единиц перемещены работниками АО «Ульяновский» и беспорядочно сгружены вплотную к деревьям, растущим высокой плотностью в лесозащитной полосе отвода железнодорожного полотна, тем самым допущено нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка обеспечения пожарной безопасности в лесах, неисполнение правил пожарной безопасности и, как следствие, допущено возможное возникновение и наступление неотвратимых последствий в виде уничтожения имущества, угрозы негативного воздействия на окружающую среду.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 26 сентября 2024 года постановлением и.о. Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в отношении АО «Ульяновский» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и привлечения юридического лица постановлением заместителя главного государственного инспектора Турковского, Аркадакского и Ртищевского районов Саратовской области по пожарному надзору от 28 апреля 2025 года к административной ответственности.

Факт совершения АО «Ульяновский» вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 сентября 2024 года; объяснениями начальника службы контроля АО «Ульяновский» ФИО5, согласно которым АО «Ульяновский» осуществляло выкорчевывание и рубку дикорастущих порослей и деревьев, произрастающих на земельных участках сельскохозяйственного назначения, принадлежащих АО «Ульяновский»; заявлением ИП главы КФХ ФИО6 в Ртищевскую межрайонную прокуратуру Саратовской области, из которого следует, что на земельных участках сотрудниками АО «Ульяновский» по указанию его директора производилось выкорчевывание деревьев, после чего все срубленные деревья были сдвинуты в лесополосу железнодорожной дороги; решением заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Балякина В.А. о проведении проверки от 30 августа 2024 года; актом о результатах проведенного обследования земельных участков от 11 сентября 2024 года, из которого следует, что вблизи земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих АО «Ульяновский», на расстоянии не менее 1 км на север и не менее 1 км на юг обнаружены многочисленные выкорчеванные и срубленные деревья различных пород, перемещенные и беспорядочно сгруженные вплотную с растущими деревьями в лесополосе; объяснениями участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО7, согласно которым сотрудник АО «Ульяновский» выкорчевывал и производил рубку лесных насаждений по указанию директора АО «Ульяновский»; схемой происшествия; фотоматериалом; иными доказательствами.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами в рамках выполнения служебных обязанностей.

Содержание и оформление постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствуют требованиям статей 28.2, 28.4 КоАП РФ; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждаются иными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах полагаю обоснованными выводы судьи районного суда о наличии в действиях АО «Ульяновский» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и законности постановления заместителя главного государственного инспектора Турковского, Аркадакского и Ртищевского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО1 № 2504-64-015-00011/7/1 от 28 апреля 2025 года.

Данные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств не усматриваю.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у АО «Ульяновский» реальной возможности соблюдать требования пожарной безопасности в лесах в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и юридическим лицом не представлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и срок давности привлечения АО «Ульяновский» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Решение по жалобе принято судьей районного суда в соответствии с требованиями статей 30.6, 30.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено АО «Ульяновский» по минимуму санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ и с учетом установленных по делу обстоятельств.

Доводы жалобы о том, что в действиях АО «Ульяновский» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку земельные участки, на которых АО «Ульяновский производились работы, не относятся к землям лесного фонда и на них не произрастает лес, являются несостоятельными, основаны на неправильном понимании норм материального права.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.

Согласно статье 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Под лесом понимается целостная совокупность лесных древесных и иных растений, земли, животных, микроорганизмов и других природных компонентов, находящихся во взаимосвязи внутренней и с внешней средой (пункт 3.1.3 Стандарта отрасли ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения», утвержденного Приказом Рослесхоза от 03 декабря 1998 года № 203).

В соответствии со статьей 6 ЛК РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с ЗК РФ (часть 1). Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 настоящего Кодекса (часть 2).

Пунктом 1 статьи 101 ЗК РФ, частью 1 статьи 6.1 ЛК РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу статьи 120 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель (часть 1). Защитные леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда, признаются объектами охраны окружающей среды, охрана которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 2).

Частью 1 статьи 57 ЛК РФ установлено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Из положений части 4 статьи 41 ЛК РФ следует, что охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.

С учетом изложенного деревья (лесные насаждения), произрастающие высокой плотностью в полосе отвода железнодорожного полотна, расположенные вблизи к земельным участкам, используемым АО «Ульяновский», представляют собой защитный лес, расположенный на землях, не относящихся к землям лесного фонда, который признается объектом охраны окружающий среды, в связи с чем в данном случае необходимо соблюдение установленных Правилами обязательных требований к мерам пожарной безопасности в лесах, что АО «Ульяновский» выполнено не было.

Избранная автором жалобы позиция относительно события совершенного административного правонарушения не свидетельствует о необоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, не содержат правовых аргументов, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность принятых судебного решения и постановления должностного лица. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств не может служить основанием к отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении процессуальных актов.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 02 июля 2025 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Турковского, Аркадакского и Ртищевского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО1 № 2504-64-015-00011/7/1 от 28 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Ульяновский» оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Ульяновский» - без удовлетворения.

Судья Т.С. Ефремова