Решение № 2-871/2021 2-871/2021~М-300/2021 М-300/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-871/2021

К делу № 2-871/2021

УИД 23RS0011-01-2021-000549-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Садова Б.Н.,

при секретаре судебного заседания Джабагян Р.Р.,

с участием представителей:

истца - администрации МО город – курорт Геленджик - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО город – курорт Геленджик к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО город – курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете эксплуатации 4-х этажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> в качестве гостевого дома или гостиницы до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), о взыскании неустойки в случае неисполнения судебного акта, применении мер по обеспечению иска.

Свои требования мотивировали тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 442 кв.м с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание, земельные участки прочих мест для проживания, по адресу: <адрес>, а также собственником 3-этажного жилого дома с кадастровым № площадью 244,4 кв.м на вышеуказанном земельном участке.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории МО город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы МО от 27 июля 2010 года №466, указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), в которой перечнем основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков предусмотрено размещение гостевых домов, гостиниц вместимостью не более 30 мест, 2-ой зоне санитарной охраны курорта.

В соответствии с генеральным планом МО город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы МО город-курорт Геленджик от 02.11.2016 г. № 498, земельный участок с кадастровым №, отнесен к зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами, 2-й зоне санитарной охраны курорта.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории МО город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> в нарушение статей 48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, осуществлено строительство четырехэтажного объекта капитального строительства с планировкой гостиничного типа и осуществляется его эксплуатация без получения необходимых разрешений, разработке подлежащей экспертизе проектной документации, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также установлено, что на общедоступных информационных ресурсах размещены объявления о сдаче гостиничных номеров в гостевом доме «Лето», расположенном по указанному адресу.

Администрацией МО город-курорт Геленджик разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов гостиничного типа на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> не выдавалось, утвержденная проектная документация объекта капитального строительства, подлежащая экспертизе, отсутствует.

В судебное заседание явился представитель истца администрации МО город – курорт Геленджик - ФИО1, действующий по доверенности, требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая по доверенности, требования искового заявления признала в части, пояснила, что ответчик обязуется оформить в установленном порядке расположенное на земельном участке здание гостевого дома, и сто процесс оформления запущен, в подтверждение чего предоставила технический план на гостевой дом, также просила в остальной части требований отказать, снять обеспечительные меры с целью осуществления регистрации внесения изменений в сведения об объекте недвижимости в части наименования и площади.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик», филиал АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причины и уважительность не явки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не представили, в связи с чем суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть заявленный иск в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, позицию представителя ответчика исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно статье 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома осуществляются на основании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Исходя из содержания статей 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации и получение разрешения на строительство.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 45 правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, разграничены понятия «индивидуальный жилой дом», «гостевой дом», «гостиница», именно по внутренней планировке (наличию помещений для предоставления гостиничных услуг, количеству гостиничных номеров) и функциональному назначению помещений (для проживания одной семьи, для сезонного размещения отдыхающих и туристов и проживания семьи застройщика, для временного проживания людей).

Так, гостевой дом – строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более тридцати человек и с количеством номеров не более пятнадцати. Высота гостевого дома составляет не более четырнадцати метров, количество этажей – не более трех. Иные показатели высоты здания, количества этажей, площади застройки и прочие параметры использования гостевого дома могут быть установлены градостроительным регламентом.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением отдельных случаев, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что реконструкция 3-этажного жилого дома с кадастровым № площадью 244,4 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью 442 кв.м, по адресу: <адрес>, произведена без получения необходимых разрешений.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на реконструкцию здания, являвшегося объектом капитального строительства, требуется получение разрешений от компетентных органов.

Пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ раскрывает понятие реконструкции, т.е. изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что жилой дом с кадастровым № площадью 244,4 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью 442 кв.м, по адресу: <адрес> является самовольно реконструированным.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчик не оспаривает данный факт.

Судом принимается во внимание признание иска ответчиком, что не противоречит положениям ст. 39 ГПК РФ, и является распорядительной функцией ответчика, а также не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком в части.

Между тем, с учетом требований представителя ответчика о снятии обеспечительных мер с целью осуществления регистрации внесения изменений в сведения об объекте недвижимости в части наименования, площади, суд считает возможным их удовлетворить для обеспечения исполнения настоящего решения.

Вместе с этим, в соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – удовлетворить в части.

Запретить ФИО2, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию 4-этажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в качестве гостиницы или гостевого дома, до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы или гостевого дома, получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 02 февраля 2021 года, в виде:

- запрета ФИО2 и другим лицам производство каких-либо работ по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатацию 4-этажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>;

- наложения ареста на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> и расположенного на нем 4-этажного объекта капитального строительства;

- запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю), производить действия по регистрации прав на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> и расположенному на нем 4-этажный объект капитального строительства, либо сделок с ними;

-запрета органу, осуществляющему регистрацию граждан по месту жительства (отделу по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Геленджику), производить регистрацию граждан по месту пребывания в 4-этажном объекте капитального строительства, расположенном по адресу: г. <адрес>;

- запрета коммунальным службам города Геленджика (Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Геленджик», АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», Геленджикскому филиалу ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», АО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) и подачу коммунальных ресурсов к 4-этажному объекту капитального строительства, расположенному по адресу: <адрес>, в объемах, превышающих выданные технические условия, либо установить необходимые ограничения.

Данное решение является основанием для внесения изменений в государственный реестр прав на недвижимое имущество Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Геленджикский отдел.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021года.

Судья Б.Н.Садов