Решение № 2-7516/2017 2-7516/2017~М-5520/2017 М-5520/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-7516/2017

Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 05 октября 2017 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

К.

с участием

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о возложении обязанности по обеспечению вне очереди жилым помещением,

установил:

Г.Н.ВБ. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства СК предоставить ей жилое помещение на территории <адрес обезличен> на состав семьи из 3-х человек.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением главы администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от 12.05.2017г. "О включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний", истец с составом семьи в 3 человека: истец, сын - ФИО2, <дата обезличена> г.р., сын - ФИО3, <дата обезличена> г.р., дети-инвалиды, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений и право на исполнительную жилую площадь согласно постановлению Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь", на основании заключений врачебной комиссии от 06.04.2017г. № <номер обезличен>, <номер обезличен> ГБУЗ <адрес обезличен> "Краевая специализированная психиатрическая больница <номер обезличен>", была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, под <номер обезличен>, в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний под <номер обезличен>.

В настоящее время истец проживает совместно со своими родителями в квартире, имеющей общую площадь 54 кв. м. Мать истца является инвалидом второй группы бессрочно, отец после перенесенного инсульта в мае 2016г. нуждается в покое. Оба ребенка имеют диагноз - ранний детский аутизм со снижением интеллекта до степени умеренной умственной отсталости, относящийся к хроническим и затяжным психическим расстройствам с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Другого жилья не имеется.

На обращение о сроках исполнения вышеуказанного постановления главы <адрес обезличен> от 13.06.2017г. <номер обезличен>-Г, администрацией <адрес обезличен> сообщено о невозможности предоставления вне очереди жилого помещения в связи с тем, что полномочия по обеспечению жильем инвалидов по общему заболеванию, граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний муниципалитету не переданы. В соответствии со ст. <адрес обезличен><номер обезличен>-кз "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма", финансирование расходов, связанных с предоставлением жилых помещений жилищного фонда края инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, осуществляется в пределах средств бюджета <адрес обезличен>, предусмотренных законом <адрес обезличен> о бюджете <адрес обезличен> на соответствующий финансовый год.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен><номер обезличен> от 10.07.2017г. также было отказано во внеочередном представлении жилого помещения, в том числе с формулировкой о том, что внеочередное предоставление жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> не предусмотрено, но возможно за счет средств бюджета <адрес обезличен> на основании действующего жилищного законодательства в порядке очередности, исходя из времени принятия на жилищный учет в администрации <адрес обезличен>. Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> считает, что иные правовые основания и источники финансирования для предоставления жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства СК просил в удовлетворении иска отказать, представив суду свои письменные возражения по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица Правительства СК, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, <дата обезличена> года рождения, и ФИО3, <дата обезличена> года рождения, которые страдают заболеваниями, включенными в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 378 (справка серия МСЭ-2015 <номер обезличен>, МСЭ-2-14 <номер обезличен>, соответственно, группа инвалидности - категория "ребенок-инвалид".

Истец с детьми проживает совместно со своими родителями, которые нуждаются в постороннем уходе, в квартире общей площадью 54 кв.м., расположенной по адресу: СК, <адрес обезличен>. Иного жилья не имеется.

Постановлением главы администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от 12.05.2017г., истец с составом семьи в 3 человека: истец, сын - ФИО2, <дата обезличена> г.р., сын - ФИО3, <дата обезличена> г.р., включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, под <номер обезличен>, в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний под <номер обезличен>.

На обращение о сроках исполнения вышеуказанного постановления администрацией <адрес обезличен> сообщено о невозможности предоставления вне очереди жилого помещения, поскольку полномочия по обеспечению жильем инвалидов по общему заболеванию, граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний муниципалитету не переданы. В соответствии со ст. <адрес обезличен><номер обезличен>-кз "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма", финансирование расходов, связанных с предоставлением жилых помещений жилищного фонда края инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, осуществляется в пределах средств бюджета <адрес обезличен>, предусмотренных законом <адрес обезличен> о бюджете <адрес обезличен> на соответствующий финансовый год.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> уведомлением <номер обезличен> от 10.07.2017г. отказано во внеочередном представлении жилого помещения, поскольку внеочередное предоставление жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> не предусмотрено. Иные правовые основания и источники финансирования для предоставления жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нарушение ответчиком Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и норм ЖК РФ, однако суд не может принять во внимание доводы истца, в виду следующего.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Мнение истца о том, что обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением указанной категории граждан надлежит быть возложена на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> в соответствии Федеральным законом от <дата обезличена> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" основана на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с нормами ст. 41 ГПК РФ суд при разбирательстве дела в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

При разрешении судом спора истец не ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика и не выражал своего согласия на такое процессуальное действие.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 1626-О разъяснено, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Таким образом, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, а полномочиями по замене ненадлежащего ответчика в соответствии с положениями ч. 6 ст. 327 ГПК РФ суд не наделен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истец не лишен возможности реализовать свое право на обращение в суд с иском к надлежащему ответчику.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о возложении обязанности по обеспечению вне очереди жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -