Решение № 12-5/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 12-5/2025

Мировой судья Боцан Я.В.

Дело №12-5/2025

Поступило 20.06.2025


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2025 года р.п.Краснозерское

Новосибирской области

Судья Краснозерского районного суда Новосибирской области Тростянская А.Н.,

при помощнике судьи Колокольниковой А.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора ООО «Гражданстройпроект» ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Краснозерского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Гражданстройпроект» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Краснозерского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО «Гражданстройпроект» (<адрес>, р.<адрес>) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

С постановлением не согласилась ФИО1, подала жалобу, просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В жалобе приводит доводы о том, что является ненадлежащим субъектом административной ответственности. В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ сведения для учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Для выполнения вышеуказанных задач в ООО «Гражданстройпроект» ДД.ММ.ГГГГ введена должность главного бухгалтера. Согласно п.2.18 к должностным обязанностям главного бухгалтера относятся обеспечение предоставления налоговых расчетов и деклараций, отчетности в государственные внебюджетные фонды в надлежащие адреса в установленные сроки.

На дату совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ должность главного бухгалтера занимала ФИО4

Социальный фонд России по Новосибирской области, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет в силу ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, располагал сведениями о сотрудниках, занимавших должность главного бухгалтера.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

В соответствии с п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из подп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 указанной статьи страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что названным лицом, являющимся генеральным директором ООО «Гражданстройпроект» сведения (документы) формы ЕФС-1, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, будучи обязанной предоставить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, предоставила их ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Деяние должностного лица, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Довод жалобы о том, что генеральный директор ООО «Гражданстройпроект» ФИО1 не является надлежащим субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, поскольку полномочия по подготовке и направлению уведомлений в государственные органы возложены на главного бухгалтера, не может быть принят во внимание в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Согласно абз.4 ст.1 указанного Федерального закона страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Согласно разъяснения, содержащегося в п.24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Соответственно, указанная правовая позиция неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 КоАП РФ.

В данном случае представление страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем, данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» возложено на главного бухгалтера.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод мирового судьи о совершении ФИО1 указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Несогласие с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

При этом суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что мировой судья пришел к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, усмотрев наличие обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи 1-го судебного участка Краснозерского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностное лицо - генерального директора ООО «Гражданстройпроект» ФИО1 вынесено законно и обоснованно, поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи 1-го судебного участка Краснозерского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностное лицо - генерального директора ООО «Гражданстройпроект» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья