Решение № 2-1182/2025 2-1182/2025~М-1177/2025 М-1177/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-1182/2025

УИД: 05RS0023-01-2025-001580-76

№ 2-1182/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 ноября 2025 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф.,

при секретаре Расуловой П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах участников СВО (их семьи) и социально-незащищенной категории граждан-многодетные семьи к администрации МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» об обязании формирования земельного фонда для предоставления социально-незащищенным категориям граждан-многодетным семьям и участникам СВО (их семьям),

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор, в интересах участников СВО (их семьи) и социально-незащищенной категории граждан-многодетные семьи, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» об обязании формирования земельного фонда для предоставления социально-незащищенным категориям граждан-многодетным семьям и участникам СВО (их семьям).

Исковое заявление мотивировано тем, что межрайонной прокуратурой на систематической основе осуществляется мониторинг состояния законности при реализации на поднадзорной территории органами местного самоуправления, мер социальной поддержки населения.

Как установлено, ранее, администрацией МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» нарушены требования земельного законодательства при формировании земельного фонда, в установленном законодательством порядке, для предоставления социально незащищённым категориям граждан: многодетным семьям и участникам СВО на территории указанного сельского поселения.

В этой связи, в адрес главы администрации МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» 18.08.2025 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако, нарушения фактически не устранены - земельные участки для предоставления указанным категориям граждан не сформированы и соответственно не опубликованы на официальном сайте органа местного самоуправления.

Так, по состоянию на 04.09.2025 в администрации МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» состоят в очереди на получение земельного участка 160 многодетных семей, а также 52 участников СВО и членов их семей, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка.

Согласно ст. 9 Закона РД от 29.12.2017 №116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан» (далее - Закон РД №116) граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков.

В силу п.4 ст. 9.1 Закона РД №116 право на получение земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют право участники СВО, члены семьи погибшего (умершего) участника СВО, проживающие на территории РД.

В соответствии с п.2 ст. 11 Закона РД №116 перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, ежегодно до 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления.

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешённого использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно- технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно- технического обеспечения.

Таким образом, по настоящее время, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, сформированные земельные участки для предоставления социально-незащищенной категории граждан - многодетным семьям, а также участникам СВО, в администрации МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» отсутствуют, на сайте муниципального образования соответствующие сведения не размещены, что нарушает права и законные интересы многодетных семей, участников СВО.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, возникший спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

В судебном заседании помощник прокурора Чагаев Э.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрация МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» Кизилюртовского района ФИО1 действующий на основании доверенности исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что в настоящее время администрация сельского поселения «сельсовет Зубутли-Миатлинский» не располагает свободным земельным фондом для выделения гражданам, в том числе и льготным категориям, под индивидуальное жилищное строительство. В настоящее время в МО СП «село Комсомольское» состоят на очереди на получение земельного участка 256 многодетных семей, а также 26 участников СВО и членов их семей, но из-за отсутствия земель категории населенных пунктов, незамедлительно сформировать в установленном законодательством порядке и предоставить бесплатно в собственность земельные участки социально незащищенной категории граждан, не представляется возможным. В списках администрации на учете находятся многодетные семьи 206 и 73 участники СВО и около 1500 граждан.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что администрацией МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» нарушены требования земельного законодательства при формировании земельного фонда, в установленном законодательством порядке, для предоставления социально незащищённым категориям граждан: многодетным семьям и участникам СВО на территории указанного сельского поселения.

В этой связи, в адрес главы администрации МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» 18.08.2025 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако, нарушения фактически не устранены - земельные участки для предоставления указанным категориям граждан не сформированы и соответственно не опубликованы на официальном сайте органа местного самоуправления.

Так, по состоянию на 04.09.2025 в администрации МО СП «село Комсомольское» состоят в очереди на получение земельного участка 160 многодетных семей, а также 52 участников СВО и членов их семей, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка.

Согласно ст. 9 Закона РД от 29.12.2017 №116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан» (далее - Закон РД №116) граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков.

В силу п.4 ст. 9.1 Закона РД №116 право на получение земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют право участники СВО, члены семьи погибшего (умершего) участника СВО, проживающие на территории РД.

В соответствии с п.2 ст. 11 Закона РД №116 перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, ежегодно до 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления.

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешённого использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно- технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно- технического обеспечения.

Таким образом, по настоящее время, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, сформированные земельные участки для предоставления социально-незащищенной категории граждан - многодетным семьям, а также участникам СВО, в администрации МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» отсутствуют, на сайте муниципального образования соответствующие сведения не размещены, что нарушает права и законные интересы многодетных семей, участников СВО.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения требований земельного законодательства при формировании земельного фонда, в установленном законодательством порядке, для предоставления социально незащищённым категориям граждан: многодетным семьям и участникам СВО на территории указанного сельского поселения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Следовательно, ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований для взыскания государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах участников СВО (их семьи) и социально-незащищенной категории граждан-многодетные семьи к администрации МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» об обязании формирования земельного фонда для предоставления социально-незащищенным категориям граждан-многодетным семьям и участникам СВО (их семьям) удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» незамедлительно после вступления в силу решения суда сформировать в установленном законодательстве порядке земельные участки для предоставления многодетным семьям в соответствии со списком лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных участков, с последующим размещением указанных сведений на официальном сайте администрации МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский».

Обязать администрацию МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» незамедлительно после вступления в силу решения суда сформировать в установленном законодательстве порядке земельные участки для предоставления участникам СВО и членам их семей, в соответствии со списком лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных участков, с последующим размещением указанных сведений на официальном сайте администрации МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.Х. Хасаев