Решение № 2А-205/2019 2А-205/2019~М-180/2019 А-205/2019 М-180/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-205/2019

Дело №а-205/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 29 ноября 2019 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой Е.В. единолично, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловым Т.И., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (Якутия) к Молодежной общественной организации по социально-культурному развитию Намского улуса РС (Я) «Махсыым ыччаттара» («Последователи Максима») имени М.К. Аммосова о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (Якутия) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Молодежной общественной организации по социально-культурному развитию Намского улуса РС (Я) «Махсыым ыччаттара» («Последователи Максима») имени М.К. Аммосова (далее также - МОО «Махсыым ыччаттара») о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, указывая на то, что решение о регистрации МОО «Махсыым ыччаттара» принято ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (Якутия). Запись о государственной регистрации Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением основного государственного регистрационного номера (далее – ОГРН): 1171400000232, сведения о должностном лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ: ФИО1, председатель. По результатам анализа учетного дела МОО «Махсыым ыччаттара» установлено неоднократное непредставление МОО «Махсыым ыччаттара» сведений, предусмотренных ст. 29 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»: не предоставили необходимые сведения с момента создания юридического лица, в связи с чем в отношении должностного лица МОО «Махсыым ыччаттара» Управлением были составлены протоколы об административном правонарушении и должностное лицо было подвергнуто административному наказанию. На основании изложенных обстоятельств и ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», истец просил признать Молодежную общественную организацию по социально-культурному развитию Намского улуса РС (Я) «Махсыым ыччаттара» («Последователи Максима») имени М.К. Аммосова прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец в лице представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (Якутия) на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в административном иске просили рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик Молодежная общественная организация по социально-культурному развитию Намского улуса РС (Я) «Махсыым ыччаттара» («Последователи Максима») имени М.К. Аммосова на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, повестка вручена лично, в адрес суда заявления и ходатайства не направил.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Участниками гражданских правоотношений в Российской Федерации являются граждане и юридические лица (ч.2 ст.1, подраздел 2 раздела I ГК РФ).

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ч.1 ст.48 ГК РФ) и которая создается на основании соответствующего решения учредителей о ее создании (ст.50.1 ГК РФ).

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели (некоммерческие организации) и создающиеся для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ч.1 ст.50 ГК РФ, ст.2 Закона).

По общему правилу юридические лица ликвидируются по решению создавших их учредителей (участников) или по решению органа управления такого юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом (ч.2 ст.61 ГК РФ), что соответствует закрепленному в ст.1 ГК РФ принципу осуществления гражданами и юридическими лицами своих гражданских прав лишь своей волей и в своем интересе и принципу недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

В тоже время другим не менее важным принципом гражданского права является принцип добросовестности, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений обязаны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч.2 и ч.3 ст.1 ГК РФ).

В связи с этим п.3 ч.1 ст.61 ГК РФ закреплено, что юридическое лицо может быть также ликвидировано по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Дополнительное (специальное) основание для ликвидации некоммерческих организаций предусмотрено ч.10 ст.32 Закона, согласно которой уполномоченный орган обращается в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации в случае неоднократного непредставления ей в установленный срок определенных данной статьей сведений о себе и своей деятельности.

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями целей, для осуществления которых они созданы, и контроль за соблюдением ими при осуществлении их деятельности требований законодательства Российской Федерации, осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами при проведении федерального государственного надзора. При выявлении соответствующих нарушений данные органы вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации (п.4.1 ст.32 Закона; п.1 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №; п.2, п.5, п.6, п.9 Положения «О федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.96 Административного регламента Министерства юстиции РФ, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011г. №).

Таким образом, истец является уполномоченным органом и обладает полномочиями на обращение в суд с настоящим административным иском.

Рассматривая заявленные исковые требования истца на основании ч.10 ст.32 Закона и на основании п.3 ч.1 ст.61 ГК РФ, суд находит их обоснованными, так как МОО «Махсыым ыччаттара» действительно допускает в своей деятельности многочисленные и грубые нарушения требований законов и иных нормативных актов, не представляет надлежащим образом необходимые сведения о себе и своей деятельности.

Из материалов дела следует, что Молодежная общественная организация по социально-культурному развитию Намского улуса РС (Я) «Махсыым ыччаттара» («Последователи Максима») имени М.К. Аммосова является юридическим лицом – некоммерческой организацией, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> (Якутия), имеет ОГРН №, ИНН <***>. (л.д. 9-11).

Решение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (Якутия) о государственной регистрации некоммерческой организации МОО «Махсыым ыччаттара» принято ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

В соответствии с абз. 8 час. 1 ст. 29 № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 № 7-ФЗ, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченными федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественные объединения представляют в уполномоченный орган (его территориальный орган) вышеуказанные сведения ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме ОН0003, утвержденной приказом Министерств юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно пункту 64 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утверждённого Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Минюст России (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа).

В нарушение абзацев 4, 8 статьи 29 № 82-ФЗ МОО «Махсыым ыччаттара» неоднократно не представляла необходимые сведения в Управление за 2017-2018 гг.

Постановлением мирового судьи по судебному участку № <адрес> РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо организации МОО «Махсыым ыччаттара» было привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 300 рублей (л.д. 13-16).

Постановлением мирового судьи по судебному участку № <адрес> РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо организации МОО «Махсыым ыччаттара» было привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 300 рублей (л.д. 17-19).

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ срок установлен – не позднее 15 апреля, следующего за отчетным).

При этом, частью 4 статьи 29 данного Федерального закона предусмотрено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Таким образом, суд соглашается с доводами административного истца о том, что административным ответчиком допущено неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается вышеуказанными фактами. Организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требования.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ административный ответчик не представил доказательства, опровергающие доводы истца. Не представлено доказательств того, что организация осуществляет в соответствии с уставными целями какую-либо фактическую деятельность.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», ответчиком не выполняется обязанность по предоставлению необходимых сведений, в связи с чем Молодежная общественная организация по социально-культурному развитию Намского улуса РС (Я) «Махсыым ыччаттара» («Последователи Максима») имени М.К. Аммосова подлежит признанию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, а заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (Якутия) требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (Якутия) к Молодежной общественной организации по социально-культурному развитию Намского улуса РС (Я) «Махсыым ыччаттара» («Последователи Максима») имени М.К. Аммосова о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Молодежную общественную организацию по социально-культурному развитию Намского улуса РС (Я) «Махсыым ыччаттара» («Последователи Максима») имени М.К. Аммосова ОГРН: №, ИНН: <***>, КПП: 141701001, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, сведения о ней исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Молодежной общественной организации по социально-культурному развитию Намского улуса РС (Я) «Махсыым ыччаттара» («Последователи Максима») имени М.К. Аммосова государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Христофорова