Постановление № 5-4601/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-4601/2021

Дело № 5-4601/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 28 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» (далее ООО «Агро-Авто») ОГРН <***>; ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агро-Авто» в условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) допустило нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в ходе осмотра, проведенного санитарно-эпидемиологическое обследование предприятия, осуществляющего деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (ОКВЭД 49.4) по адресу: <адрес>, строение 22 в присутствии представителя по доверенности ООО «Агро-Авто» ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.) в ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут до 17 часов 40 минут установлено, что ответственное лицо по контролю за исполнением мероприятий направленных недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ООО «Агро-Авто» не назначено. Копия приказа о назначении ответственного или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий направленных недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>, в ходе проведения обследования, не представлена. В имеющемся (представленном) начальником ООО «Агро-Авто» (Автотранспортное предприятие Тюмень) ФИО2 графике уборки последняя запись о проведении уборки от 24.04.2021г. Кроме того, 19.04.2021г., 20.04.2021г. имеются отметки о не проведении уборок в эти дни, по адресу: ООО «Агро-Авто», <адрес>, стр.22. Со слов начальника ООО «Агро-Авто» (Автотранспортное предприятие Тюмень) ФИО2 работающих на предприятии, на момент осмотра, 179 человек, из них водителей 160 человек. В ходе осмотра начальником представлен запас санитарно-гигиенических масок - 100 шт., перчаток - 100 шт.

Представитель ООО «Агро-Авто» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020) – острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечнососудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. Аналогичные выводы, о том, что кононавирусная инфекция COVID-19 относится к ОРВИ, изложены на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации (https://covidl9.rosminzdrav.ru/razyasneniya-otnositelno-sposobov-mestnoj-profilaktiki-orvi/).

Таким образом, к указанным правоотношениям применяются положения Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63, СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» издано Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года№ 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 18 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2021 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» в актуальном издании на работодателя возложена обязанность независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области, руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Из п.3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Дезинфектология. Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» следует, что выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

В п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции.

Согласно пункту 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук. использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, в том числе Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Вопреки положениям указанных нормативно-правовых актов в предприятии ООО «Агро-Авто») (ОГРН <***>; ИНН <***>), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, не обеспечено соблюдение указанных требований, а именно:

Ответственное лицо по контролю за исполнением мероприятий направленных недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ООО «Агро-Авто» не назначено. Копия приказа о назначении ответственного или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий направленных недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>, в ходе проведения обследования, не представлена в нарушение п.З Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» (п.3. Определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (лиц) - медицинского работника и/или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий Постановления /Предписания)

Указанное зафиксировано в акте санитарно-эпидемиологического обследования №н от ДД.ММ.ГГГГ., протоколе осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. в присутствии представителя по доверенности ООО «Агро-Авто» ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В имеющемся (представленном) начальником ООО «Агро-Авто»

(Автотранспортное предприятие Тюмень) ФИО2 графике уборки последняя запись о проведении уборки от 24.04.2021г. Кроме того, 19.04.2021г., 20.04.2021г. имеются отметки о не проведении уборок в эти дни, по адресу: ООО «Агро-Авто», <адрес>, стр.22 в нарушение п. 17 Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» (п.17. Обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендаций Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники) Указанное зафиксировано в акте санитарно-эпидемиологического обследования №б/н от 29.04.2021г., протоколе осмотра №б/н от 29.04.2021г. (проведена видеозапись осмотра № mvi -2069) в присутствии представителя по доверенности ООО «Агро-Авто» ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.)

3. Со слов начальника ООО «Агро-Авто» (Автотранспортное предприятие Тюмень) ФИО2 работающих на предприятии, на момент осмотра, 179 человек, из них водителей 160 человек. В ходе осмотра начальником представлен запас санитарно-гигиенических масок - 100 шт., перчаток - 100 шт. в нарушение п.18 Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» (п.18. Обеспечить пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.)

Указанное зафиксировано в акте санитарно-эпидемиологического обследования №б/н от 29.04.2021г., протоколе осмотра №б/н от 29.04.2021г. (проведена видеозапись осмотра № mvi-2072, 2075,2077) в присутствии представителя по доверенности ООО «Агро-Авто» ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.), что является нарушением п.З, 17, 18 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» п. 3.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» Обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендаций Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Указанное противоречит требованиям п.3, 17, 18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», п. 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с п.1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальны предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Агро-Авто» дополнительных санитарно-эпидемиологических требований не представлено, таким образом у лица имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

Действия ООО «Агро-Авто» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Агро-Авто» подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией паспорта ФИО4; копией договора субаренды аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении обследования №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для жизни и здоровья людей, личность виновного, его семейное и имущественное положение, характер предпринимательской деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины в совершенном правонарушении, устранение недостатков выявленных в ходе проверки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом, оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить Агро-Авто», что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а документ, свидетельствующий о его уплате, представлен в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административное наказание по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>