Решение № 12-2-68/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-2-68/2020

УИД 86RS0003-02-2020-000123-54

Дело № 12-2-68/2020


РЕШЕНИЕ

26 марта 2020 года город Покачи

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Рощина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Миграционного Пункта №3 Отдела по вопросам миграции МОМВД России «Нижневартовский» <ФИО> № 77 от 25.02.2020 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч.5 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванной жалобой, мотивируя её тем, что, не оспаривая события и состава правонарушения, раскаиваясь в совершенном деянии, она считает назначенное по делу наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей чрезмерно суровым, не соответствующим характеру и тяжести совершенного правонарушения. Учитывая положения ст.ст.3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит заменить назначенное ей наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей на предупреждение.

ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в нем не принимала, согласно телефонограмме от <ДД.ММ.ГГГГ> просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Начальник МП № 3 ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, об отложении не просил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

25.02.2020 в отношении ФИО1 начальником МП №3 ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» <ФИО> был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому она, будучи лицом ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан по месту пребывания, предоставила информацию о регистрации в гостинице Альянс <ФИО>, зарегистрированного по месту пребывания <ДД.ММ.ГГГГ>, в адрес ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» только <ДД.ММ.ГГГГ>, чем допустила нарушение п.14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 №713.

В объяснениях от 25.02.2020 ФИО1 не отрицала факта нарушения требований Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1, Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713. Однако также указала, что нарушение произошло в связи с наличием технических проблем в программном обеспечении, обеспечивающем информационное взаимодействие между УМВД России по ХМАО-Югре и МАУ СОК «Звездный» гостиницей «Альянс». В настоящее время сведения о регистрации граждан предоставляются в соответствии с действующим законодательством.

25.02.2020 с участием ФИО1 в отношении нее было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и было назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Положениями ч.5 ст.19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.14 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995, регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность.

Из положений ч.7 ст.5 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При этом, администрации учреждений, указанных в ч.7 ст. Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из представленных суду документов, а также не отрицается ФИО1, последней, как заведующей гостиницей и ответственной за предоставление сведений о регистрации граждан, не исполнены обязанности по соблюдению правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания, находящихся в гостинице, информация в ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» передана по истечении установленного срока.

ФИО1 имела возможность выполнить требования законодательства об уведомлении миграционного органа о постановке гражданина на регистрационный учет, в связи с его вселением в гостиницу, но ею не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 обоснованно был составлен протокол, содержание которого соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо МП №3 ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» <ФИО> обосновано пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч.5 ст.19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что и не оспаривается лицом, привлекаемым к ответственности.

Разрешая доводы жалобы о суровости назначенного наказания, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценивая материалы дела, согласно которым реального вреда жизни или здоровья людей, а так же имущественного ущерба не наступило, учитывая отсутствие прямого умысла на нарушение положений законодательства о миграционном учете, принятие ФИО1 мер к недопущению повторных нарушений требований миграционного законодательства, отсутствие угрозы причинения вреда, фактов привлечения к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд приходит к выводу, что назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа без ущерба для охраняемых государством интересов общества, с учетом материального положения привлекаемого лица, являющегося наемным работником, может быть заменено на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Миграционного Пункта №3 Отдела по вопросам миграции МОМВД России «Нижневартовский» <ФИО> № 77 от 25 февраля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Заменить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.В. Рощина