Решение № 12-103/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-103/2020

К делу № . . . г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новокубанск

16 сентября 2020 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пиронкова К. И.

при секретаре Гержа Г. И.,

с участием представителя юридического лица,

привлеченного к административной

ответственности ФИО1,

лица, составившего протокол об административном

правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фермерского Хозяйства «ФИО1» на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 12.11.2019 года Фермерское Хозяйство «ФИО1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Как указано в обжалуемом постановлении, 09.09.2019 года с 11:00 до 12:00 при осмотре земельного участка с кадастровым номером № . . ., используемым Фермерским Хозяйством «ФИО1» на основании договора аренды от 24.01.2019 года расположена свалка бытовых отходов смешанного состава и отходов жизнедеятельности крупного рогатого скота, заросшая сорной растительностью с сухостоем прошлогодних лет.

Хозяйство подало жалобу на данное постановление. С постановлением руководитель хозяйства не согласен, так как не считает свое хозяйство надлежащим субъектом административной ответственности по той причине, что на момент проверки земельный участок уже не находился в пользовании хозяйства, договор аренды был расторгнут 12.08.2019 года.

В подтверждение своей позиции ФИО1 представил соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 24.01.2019 года, заключенное 12.08.2019 года между Фермерским Хозяйством «ФИО1» и Фермерским хозяйством «ФИО3.».

Ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Субъектом административной ответственности по данной статье за незаконное бездействие является собственник, владелец или пользователь земельного участка.

Как указано в постановлении, к ответственности по данному правонарушению Фермерское Хозяйство «ФИО1» было привлечено, как пользователь земельного участка на основании договора аренды, заключенного 24.01.2019 года.

В подтверждение данного вывода материалы дела содержат выписку из ЕГРН от 02.07.2019 года, в которой содержится запись о регистрации обременения в виде права аренды по договору от 24.01.2019 года.

При составлении акта обследования земельного участка инспектором глава вышеуказанного хозяйства не сообщил, что договор уже расторгнут. Он лишь говорил, что свалка расположена вне границ земельного участка № . . ..

Эта позиция была опровергнута инспектором и хозяйство с ним фактически согласилось, так как при осмотре участка 18.09.2019 года свалка была уже ликвидирована хозяйством.

Однако последствия бездействия хозяйства, не ликвидировавшего свалку мусора до обнаружения ее инспектором, были доказаны в ходе рассмотрения дела путем исследования выводов эксперта о том, что отборы почв с данного земельного участка содержат химические вещества в концентрации, превышающем норматив.

Кроме того, само соглашение о расторжении договора аренды было зарегистрировано лишь в марте 2020 года.

Таким образом, вышеуказанное хозяйство является надлежащим субъектом административной ответственности за это правонарушение.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования составляет год.

Таким образом, при вынесении постановления по делу 12.11.2019 года по административному правонарушению, выявленному 09.09.2019 года, срок привлечения к административной ответственности не был нарушен.

Суд считает, что при рассмотрении дела, должностное лицо правомерно не применило положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ к данному фермерскому хозяйству, так как наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, гласящей, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела было доказано, что бездействие хозяйство причинило вред окружающей среде, повлекло загрязнение почвы.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 18-22/2019-223 заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 12.11.2019 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Фермерского Хозяйства «ФИО1» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья: _________________