Решение № 12-462/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-462/2019

дело № 12-462/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об

административном правонарушении

г. Симферополь 06 ноября 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Голубковой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пискарев Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района городского округа Симферополя (Железнодорожный район городского округа Симферополь) ФИО1 от 08 августа 2019 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района городского округа Симферополя (Железнодорожный район городского округа Симферополь) ФИО1 от 08 августа 2019 года ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд города Симферополя в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник Пискарев Д.А. просит об отмене вышеназванного постановления, в связи с тем, что в протоколе серии 82АП 055546 от 26 апреля 2019 года отсутствуют указания на обстоятельства, послужившие законным основанием для освидетельствования ФИО2 на состояние опьянения: не указаны какие-либо признаки опьянения, относящиеся к критериям, служащим основанием для проведения освидетельствования. В связи с чем просил суд постановление мирового судьи отменить, производство по административному делу отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании защитник Пискарев Д.А. 29 октября 2019 года поддержал доводы изложенные в жалобе. Кроме того, суду пояснил, что обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене поскольку протокол по делу об административном правонарушении был составлен без участия ФИО2, который был вызван для составления протокола на 26.04.2019 года на 09-00 часов, однако протокол был составлен 26.04.2019 года в 13-00 часов, после того как ФИО2 отпустили, сказав, что ничего составляться не будет. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении время совершения правонарушения указана как 05 часов 35 минут, в протоколе об отстранении от управления ТС указано время 04 часа 53 минуты. Мировой судья в постановлении указал время совершения правонарушения 04 часа 50 минут.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 доводы изложенные в жалобе защитника поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что для составления протокола по делу об административном правонарушении он явился 26 апреля 2019 года в 08 часов 30 минут по указанному в определении от 13.04.2019 года адресу, пробыв до 09 часов 30 минут. В 09 часов 30 минут он покинул ОР ДПС, поскольку инспектор сообщил ему, что «он может идти».

Лицо составившее протокол об административном правонарушении инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД по РК ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно сообщения заместителя командира отдельной роты ДПС ГИБДД МВД по РК ФИО4 данный сотрудник уволен из органов ОВД 05.10.2019 года по собственному желанию (л.д. 121).

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО2 и его защитника Пискарев Д.А., осмотрев видеозаписи, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с ч. 6 ст. 27.12 КоАП РФ.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Материалами дела установлено, что в определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 77 ОВ 0361782 от 13 апреля 2019 года, выявлено что 13.04.2019 г. в 04 часа 48 минут водитель ФИО2 управлял транспортным средством с признаками опьянения, а именно: нарушение речи, при проведении медицинского освидетельствования обнаружены клинические признаки опьянения. В отношении ФИО2 возбуждено дело по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ. Для составления протокола об административном правонарушении либо вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ необходимо явиться в ОР ДПС <...> каб. № 39 26.04.2019 г. в 09:00 (л.д. 1).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении 82 АП № 055546, протокол об административном правонарушении составлен 26 апреля 2019 года в 13-00 часов по адресу: <...>.

Из протокола об административном правонарушении 82 АП № 055546 от 26 апреля 2019 года усматривается, что 13 апреля 2019 года в 05 часов 35 минут на бульваре Ленина,5 в г. Симферополе водитель ФИО2 управляя транспортным средством БМВ 320, государственный регистрационный номер № в состоянии опьянения, что подтверждается актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 358 от 13.04.2019 года. При этом действия водителя ФИО2 не содержат уголовно наказуемого деяния.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из содержания ст. 27.12 КоАП РФ суть мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении должна быть понятна лицу, к которому они применяются.

Из содержания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении 82 АП № 055546 от 26 апреля 2019 года в 13-00 часов составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, данные о том, что ФИО2 извещался о явке для составления протокола об административном правонарушении на 26 апреля 2019 года на 13-00 часов материалы дела об административном правонарушении так же не содержат.

Из пояснений защитника Пискарев Д.А. и лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 усматривается, что ФИО2 прибыл по адресу: <...> 26 апреля 2019 года к 09-00 часам, однако ему было разъяснено, что протокол об административном правонарушении составляться не будет.

Кроме того, суд критически относится к пояснения инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД по РК ФИО3, допрошенного в судебном заседании 06 августа 2019 года в качестве свидетеля, о том, что ФИО2 для составления протокола не явился, хотя был уведомлен о необходимости явки 26.04.2019 г. в 09:00 на ул. Куйбышева, 7 в г. Симферополе, кабинет 39 для составления протокола об административном правонарушении, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен 26.04.2019 года в 13:00 часов.

Доводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом постановлении о том, что ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении был уведомлен заблаговременно надлежащим образом нельзя признать обоснованными, поскольку они противоречат материалам дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении 82 АП № 055546 от 26 апреля 2019 года усматривается, что ФИО2 совершил административное правонарушение 13 апреля 2019 года в 05 часов 35 минут (л.д. 2).

Однако, согласно постановления мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района городского округа Симферополя (Железнодорожный район городского округа Симферополь) ФИО1 от 08 августа 2019 года, ФИО2 13 апреля 2019 года в 04 часа 50 минут в г. Симферополе на бул. Ленина,5 управлял транспортным средством БМВ 320, государственный регистрационный номер № в состоянии опьянения, состояние опьянения установлено согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 358 от 13.04.2019 года. Учитывая, что такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния (л.д.89-91).

Указанные разногласия во времени совершения административного правонарушения, до момента вынесения обжалуемого постановления устранены не были.

В соответствии с требованиями статьи 27.12, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено составление протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола, о внесении в него изменений. Данные требования закона являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях. Следовательно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о времени и месте внесения в протокол изменений. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение судье, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, обо всех изменениях, внесенных в протокол. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и вновь должен быть возвращен административному органу. При этом возвращение такого протокола предусмотрено лишь на стадии его принятия к рассмотрению.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимых доказательствах - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление судьи подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

Довод защитника Пискарев Д.А. о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны обстоятельства, послужившие основанием для направления ФИО2 на медицинское освидетельствование, не является основанием для отмены вынесенного постановления. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе должно быть описано событие правонарушения. Диспозиция ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ предусматривает управление водителем транспортным средством в состоянии опьянения, как и указано в протоколе об административном правонарушении. Основания же направления на медицинское освидетельствование описаны в протоколе о направлении на такое освидетельствование.

При этом считаю необходимым прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района городского округа Симферополя (Железнодорожный район городского округа Симферополь) ФИО1 от 08 августа 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района городского округа Симферополя (Железнодорожный район городского округа Симферополь) ФИО1 от 08 августа 2019 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу защитника Пискарев Д.А. – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Г. Белинчук