Апелляционное определение № 33-10738/2025 33-324/2026 от 19 января 2026 г.

Судья Косарева Н.Е. Дело №33-324/2026 (2а-3393/2025)

25RS0007-01-2025-004197-42


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 января 2026 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Вишневской С.С.,

судей Рябенко Е.М., Гавриленко И.С.,

при ведении протокола секретарем Киселевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Приморскому краю на решение Артемовского городского суда от 17.09.2025, которым исковое заявление удовлетворено.

Признано незаконным решение ОСФР по Приморскому краю от 22.03.2025 № 71738 об отказе в установлении ФИО4 пенсии по потере кормильца.

На ОСФР по Приморскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 19.03.2025 № 71738/25 о назначении пенсии по потери кормильца.

Заслушав доклад судьи Рябенко Е.М., пояснения сторон, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО3, являясь законным представителем несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в его интересах в суд с административным иском к ОСФР по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности.

В обоснование указав, что ФИО2 является получателем пенсии по инвалидности и сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении воинского долга при участии в специальной военной операции, пребывающего в рядах добровольцев штурмовой роты «Z» (в/ч 22179), в связи с чем, обратилась в ОСФР по Приморскому краю о назначении пенсии по потери кормильца по п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ОСФР по Приморскому краю № от 22.03.2025 истцу отказано в назначении пенсии по потери кормильца со ссылкой на то, что отец ФИО2 – ФИО7 имеет статус добровольца специального формирования – штурмовой роты «Z», не является военнослужащим, на которого распространяется действие Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ и не имеет право на получение государственного пенсионного обеспечения, предусмотренного для членов семей граждан, погибших в период пребывания в добровольческих формированиях в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Не согласившись с решением пенсионного органа, поскольку ФИО2 имеет удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий и получателем льгот и социальных гарантий, предусмотренных для участников СВО, просила восстановить срок на обжалование решения ОСФР по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по потери кормильца; признать незаконным решение ОСФР по Приморскому краю № от 22.03.2025 об отказе в установлении пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать ОСФР по Приморскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО2 о назначении пенсии по потери кормильца.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ОСФР по Приморскому краю, им подана апелляционная жалоба и дополнения к ней, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

По настоящему делу заявленные требования рассмотрены и разрешены судом первой инстанции в порядке административного судопроизводства.

Определением Приморского краевого суда от 26.11.2025 суд перешел к рассмотрению настоящего делам по правилам гражданского судопроизводства.

На основании п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение судом дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 названного кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратилась с иском в Артемовский городской суд, по месту своего жительства и месту жительства несовершеннолетнего ФИО4,Ко в котором оспаривала решение Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, расположенного по адресу: <...>.

Суд извещал ответчика о дате и месте судебного заседания по месту нахождения клиентской службы, расположенной по адресу: <...>, судебная корреспонденция возвратилась в суд с пометкой «истечение срока хранения».

Согласно ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Согласно ч.2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Поскольку заявленные требования не связаны с деятельностью клиентской службы, ответчик по делу не извещён о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, судебная коллегия определением от 23.12.2025 на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 представила письменные уточнения исковых требований, просила признать незаконным решение ОСФР по Приморскому краю № от 22.03.2025 об отказе в установлении пенсии ФИО2, возложить на ОСФР по <адрес> обязанность назначить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца, пояснив, что погибший ФИО7 помилован Указом Президента Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО5 не признала исковые требования по тем основаниям, что ... не обладал статусом военнослужащего и являлся добровольцем специального формирования-штурмовой роты «Z», которое не является добровольческим, комплектуемом в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67.

Судебная коллегия, рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает следующее.

ФИО2 является ребенком-инвалидом, с 08.09.2015 получает социальную пенсию по инвалидности.

Отец ФИО2 – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 12.07.2023 погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, зачислен в списки личного состава отряда ефрейтором штурмовой роты «Z» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению Военного комиссара <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., стрелок стрелкового отделения специального контингента штурмовой роты «Шторм», геройски сражаясь и выполняя свой воинский долг, погиб при выполнении задач в ходе специальной ной операции. Смерть наступила в период прохождения военной службы и с исполнением обязанностей военной службы.

Из выписке из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что оператор отделения (огневой поддержки) 2 группы (штурмовой) 243 Штурмовой роты «Z», рядовой запаса ФИО7 исключен из списка 243 штурмовой роты «Z» в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. Смерть наступила в ходе выполнения задач специальной военной операции, ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевой задачи в районе населенного пункта Джарлычаг, <адрес>.

Как следует из информации, представленной ответчику заместителем военного прокурора Тихоокеанского флота 304 военной прокуратуры гарнизона, подразделения штурмовой роты «Z» отнесены к добровольческим формированиям, оказывающим содействие в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации.

Согласно удостоверению, выданному Военным комиссариатом <адрес> серия В-II № ФИО2 является членом семьи погибшего ветерана боевых действий, имеет право на меры социальной поддержки, установленной Федеральным законом «О ветеранах».

Обосновывая несогласие с заявленными требованиями, представитель ответчика ссылалась на то, что погибший ФИО7 не обладал статусом военнослужащего и не являлся добровольцем добровольческого формирования, создаваемого Министерством обороны Российской Федерации, поэтому у несовершеннолетнего ФИО2 не возникло право на получение пенсии по случаю потери кормильца как у ребёнка гражданина, погибшего в период пребывания в добровольческих формированиях.

Судебная коллегия полагает, что позиция ответчика основана на неверном толковании норм права, регулирующих возникшие правоотношения, а потому подлежит отклонению.

Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 данного федерального закона, далее также - Федеральный закон "Об обороне").

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне»).

Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне").

В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно нормативным положениям, содержащемся в пункте 6 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне», контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее также - Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, определен круг лиц, относящихся к данной категории. Этим же законом предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

В статье 3 Федерального закона «О ветеранах» приведены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Среди них - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции (подпункты 1, 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»).

Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (этот подпункт введен Федеральным законом от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение их федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (пункты 2,3 статьи 8 Федерального закона «О ветеранах»).

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что круг лиц, которые относятся к категории ветеранов боевых действий, определен статьей 3 Федерального закона «О ветеранах». При этом законом к ветеранам боевых действий наряду с иными категориями лиц, в числе которых лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, отнесены и лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. Такой категории граждан и членам их семей предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпунктом 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В соответствии с подпунктом 4.2 п.3 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: детям-инвалидам, являющимся детьми военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), или являющимся детьми граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться: либо пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 2 пункта 1 (с применением пункта 2) статьи 18 настоящего Федерального закона; либо страховая пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 2 пункта 1 (с применением пункта 2) статьи 18 настоящего Федерального закона.

Подпункт 4.2 п.3 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» распространяется на правоотношения, возникшие до 13.07.2024. День возникновения права на вторую пенсию до 13.07.2024 определяется в соответствии со ст. 3 ФЗ от 13.07.2024 № 184-ФЗ. При этом она может быть установлена не ранее чем с 24.02.2022 (ч.2 ст.3 Федерального закона от 13.07.2024 № 184-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 37 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и статью 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Из приведенных норм права следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». В случае гибели ветерана боевых действий правом на льготы, в том числе на льготное пенсионное обеспечение пользуются члены его семьи, к которым отнесены дети-инвалиды.

Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

Оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследованные выше доказательства, отвечающие требованиям ст.ст. 55,56,59,60 ГПК РФ, принимая во внимание приведённые положения нормативных актов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь членом семьи погибшего ветерана боевых действий ФИО7 имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

При установленных обстоятельствах решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от 22.03.2025 № 71738 об отказе в установлении ФИО4 пенсии по потере кормильца нельзя признать законным, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 17.09.2025 отменить.

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от 22.03.2025 № об отказе в установлении ФИО2 пенсии по потере кормильца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по случаю потери кормильца.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.