Решение № 2-427/2018 2-427/2018~М-287/2018 М-287/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-427/2018

Мотивированное
решение изготовлено 21 мая 2018 года

Дело №2-427/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 14 мая 2018 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкиной Е.Д., при секретаре Куткиной А.В.,

с участием истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ООО «АТП» в лице директора ФИО2, действующего на основании протокола общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Алапаевское автотранспортное предприятие» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах (далее – Роспотребнадзор), в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Алапаевское автотранспортное предприятие (далее – ООО «Алапаевское АТП») о защите прав потребителей.

Так Роспотребнадзор, ссылаясь на нарушение законодательства в области защиты прав потребителей, установленных Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, требует признать действия ООО «Алапаевское АТП» по не доведению обязательной информации до потребителей, при перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом – противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать ООО «Алапаевское АТП» прекратить противоправные действия.

Кроме того, Роспотребнадзор просит обязать ответчика через печатные средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании, уточнив исковые требования, в обоснование фактических обстоятельств иска указал на то, что 09.02.2018г. при проведении выездной проверки Алапаевской городской прокуратурой с привлечением специалиста Территориального Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в отношении ООО «Алапаевское АТП» (юридический адрес: 624 605 <...>) при осмотре транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту № Алапаевск-Махнево (государственный регистрационный знак <***>) обнаружено нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, а именно юридическим лицом ООО «Алапаевское АТП», являющееся исполнителем услуги по перевозке пассажиров. Нарушение заключалось в следующем: внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок не размещена информация о фамилии кондуктора, стоимости проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа, отсутствовали указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.

Роспотребнадзор считает, что ответчик ООО «Алапаевское АТП», осуществляя деятельность по перевозке пассажиров, нарушает законодательство в области защиты прав потребителей, установленные «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

В связи с этим Роспотребнадзор просит признать деятельность ответчика ООО «Алапаевское АТП» по не доведению обязательной информации до потребителей противоправной, а также обязать прекратить противоправные действия - внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок, разместить информацию: о фамилии кондуктора, стоимости проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа, информацию об указателях аварийных выходов и о правилах пользования такими выходами..

Также для информирования неопределенного круга потребителей Роспотребнадзор просит обязать ответчика опубликовать результаты рассмотрения дела в печатных местных средствах массой информации, доступных потребителям.

Представитель ответчика ООО «Алапаевское АТП» не оспаривал обстоятельств, на которых Роспотребнадзор основывает свои требования, а именно того, что ООО «Алапаевское АТП» является организацией, осуществляющей деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом; недостатки и нарушения Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрически транспортом, указанные в исковом заявлении, действительно были выявлены в ходе проверки.

В то же время, представитель ООО «Алапаевское АТП» иск Роспотребнадзора не признал, ссылаясь на то, что по представлению Алапаевского городского прокурора от 16.02.2018г. была проведена работа по устранению выявленных нарушений и результат в письменном виде предоставлен в Алапаевскую городскую прокуратуру, где указано, что кондукторам автобусов под подпись выданы бэйджи с указанием фамилии, имени, отчества и должности. На кондукторов приказом возложена обязанность размещать бэйдж в месте доступном для прочтения информации, указанной на бэйдже и применять их в течение всего времени обслуживания пассажиров, а также разъяснено о применении мер дисциплинарной ответственности, которые будут применяться в случае невыполнения возложенной обязанности.

Стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа указана в тарифных сетках, которые во время работы по маршруту всегда находятся в автобусе как у водителя, так и у кондуктора. Разместить данную информацию в салоне автобуса нет возможности, автобусы не предусмотрены для размещения того количества информации, которая указана в Законе о защите прав потребителя и Правилах перевозок пассажиров и багажа. Однако вся необходимая информация имеется у водителя и кондуктора и при необходимости может быть предоставлена пассажиру.

Указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами в автобусах, которые используются для перевозки пассажиров, размещены и регулярно обновляются, так как подвергаются повреждениям или полному уничтожению пассажирами во время движения автобуса по маршруту.

16.02.2018г. Алапаевским городским прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения по существу Главному государственному санитарному врачу в г.Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах. 15.03.2018г. дело об административном правонарушении было рассмотрено, ООО «Алапаевское АТП» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ООО «Алапаевское АТП» на момент обращения Роспотребнадзора с исковым заявлением в Алапаевский городской суд все выявленные нарушения устранило и оснований для обращения в суд не имеется.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, считает иск Роспотребнадзора, подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Судом установлено, что заявитель - Роспотребнадзор согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п.п. 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, поэтому вправе в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о защите неопределенного круга потребителей.

ООО «Алапаевское АТП», как организация, являющаяся исполнителем услуги по перевозке пассажиров, в соответствии с Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» является стороной потребительского правоотношения, в связи, с чем правоотношения ООО «Алапаевское АТП» и материального истца – потребителя, в интересах которого обратился в суд Роспотребнадзор, регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей».

При этом круг потребителей, пользующихся услугами перевозчика ООО «Алапаевское АТП», будучи неограниченным, не является определенным, так как определяет права и обязанности граждан муниципального образования г.Алапаевск, имеющих намерение и уже использующих услуги ООО «Алапаевское АТП» исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, поэтому Роспотребнадзор обратился в суд с требованием о защите значительного числа потребителей, число которых не может быть точно установлено. Согласно п.37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения; г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; е) указатели мест расположения огнетушителей; ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами; и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил. Вместо указателей, предусмотренных подпунктами "д" - "з" пункта 37 настоящих Правил, допускается использование соответствующих символических изображений (пиктограмм) (п.39 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112).По результатам совместной проверки проведенной Алапаевской городской прокуратурой и специалистом Роспотребнадзора в г.Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ООО «Алапаевское АТП» составлен акт 12.02.2018г. о выявленных нарушениях Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" и Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112. Алапаевским городским прокурором 16.02.2018г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направлено главному государственному санитарному врачу в г.Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах для рассмотрения по существу.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением № 16 от 15.03.2018г,. вынесенного главным государственным санитарным врачом в г.Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, установлено нарушение ООО «Алапаевское АТП» права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе,услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, а именно внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа не размещена информация о фамилии кондуктора, стоимости проезда, провоза ручной клади, багажа, указатели аварийных выходов и правил пользования такими выходами; билет за проезд в автобусе не содержит обязательных реквизитов: не указан вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров. ООО «Адапаевское АТП» подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.В соответствии со ст.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Из ст.8 Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.Суд считает, что представителем ответчика не представлено доказательств устранения выявленных нарушений Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Ссылка представителя ответчика на то, что кондукторам выданы бэйджи с указанием фамилии, имени, отчества и должности кондуктора, а стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа указана в тарифных сетках, которые во время работы по маршруту всегда находятся в автобусе как у водителя, так и у кондуктора, вся необходимая информация при необходимости может быть предоставлена пассажиру, не свидетельствует о наглядности и доступности предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), как то указано в ст.8 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".Из представленных в судебное заседание представителем ответчика фотографий указателей аварийных выходов и правил пользования такими выходами, не усматривается, где размещены данные указатели и правила, а также когда выполнены фотографии.В соответствии с заявленными требованиями, суд считает признать действия ответчика по не доведению обязательной информации до потребителей при перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом противоправными, а также обязать ООО «Алапаевское АТП» прекратить противоправные действия – внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок, разместить информацию о фамилии кондуктора, стоимости проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа, информацию об указателях аварийных выходов и о правилах пользования такими выходами.

В связи с правом потребителей на достоверную информацию о предоставляемых услугах, предусмотренном ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также, руководствуясь ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд считает обязать ответчика после вступления решения в законную силу опубликовать за свой счет в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО г. Алапаевск и МО Алапаевское, резолютивную часть настоящего решения.

Так как заявитель Роспотребнадзор при подаче иска в защиту неопределенного круга лиц потребителей в соответствии с законом был освобожден от уплаты госпошлины, суд согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает взыскать госпошлину с ООО «Алапаевское АТП».

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Алапаевское автотранспортное предприятие» о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Алапаевское автотранспортное предприятие» по не доведению обязательной информации до потребителей при перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом противоправными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алапаевское автотранспортное предприятие» прекратить противоправные действия – внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок, разместить информацию: о фамилии кондуктора, стоимости проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа, информацию об указателях аварийных выходов и о правилах пользования такими выходами.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алапаевское автотранспортное предприятие» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу опубликовать за свой счет в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО г. Алапаевск и МО Алапаевское, содержание резолютивной части настоящего решения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Алапаевское автотранспортное предприятие» госпошлину в доход местного бюджета МО город Алапаевск в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья:

Подкина Е.Д.