Решение № 12-885/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 12-885/2017

№


РЕШЕНИЕ

город Калуга 4 августа 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление № 231 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 от 28 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности у судьи не имеется.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 231 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 от 28 июня 2017 года (далее - Постановление) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области» (далее - Закон № 122-ОЗ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представители административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 по доверенности ФИО3, ФИО4 просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав ФИО1, представителей ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных Постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 года № 204-п (далее – Правила № 204-п), Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Калуга» и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга». Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования «Город Калуга».

В соответствии с п. 3.10 Правил № 204-п на территории муниципального образования «Город Калуга» сбор твердых бытовых и крупногабаритных отходов осуществляется в соответствии с Положением по организации сбора и вывоза бытовых, промышленных отходов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов, собственники которых выбрали непосредственное управление, расположенных на территории муниципального образования «Город Калуга».

Постановление Городской Управы г. Калуги от 12 августа 2009 года № 175-п утверждено Положение по организации сбора и вывоза бытовых, промышленных отходов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов, собственники которых выбрали непосредственное управление, расположенных на территории муниципального образования «Город Калуга» (далее - Положение).

В соответствии с п. 2.1 Положения, в том числе граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, обязаны обеспечить сбор и своевременный вывоз ТБО и (или) КГО, образуемый ими в процессе хозяйственной, бытовой и иной деятельности, самостоятельно в строгом соответствии с требованиями санитарных правил и норм либо путем заключения договоров на вывоз ТБО и (или) КГО с перевозчиком ТБО.

Согласно п. 2.5 Положения договоры на сбор и вывоз ТБО и (или) КГО заключаются в том числе с гражданами, проживающими в индивидуальных жилых домах, с перевозчиком ТБО с учетом норм накопления и тарифов на вывоз ТБО, действующих на момент заключения договора.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

16 июня 2017 года член административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 ФИО3 составила протокол об административном правонарушении, согласно которому 2 июня 2017 года в 12 час. 01 мин. было установлено, что ФИО1, проживающая в домовладении расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пунктов 2.1, 2.4, 2.5 Положения, п. 3.10 Правил № 204-п не имеет договор на вывоз ТБО.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности. Административная комиссия муниципального образования «Город Калуга» № 6 пришла к выводу о том, что бездействие ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона № 122-ОЗ, назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Собранным по делу доказательствам административным органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод, изложенный в жалобе, поддержанный в судебном заседании ФИО1 о том, что в соответствии с п. 2.8 Положения перевозчик ТБО ежемесячно до 25 числа представляет в Уполномоченный орган перечень лиц, не заключивших (не оплачивающих) договоры на вывоз ТБО и (или) КГО, который в свою очередь был обязан уведомить ее о необходимости заключения договора на вывоз ТБО, подлежит отклонению.

Положение не возлагает обязанность на Уполномоченный орган по уведомлению лиц не заключивших договора на вывоз ТБО о необходимости его заключения, при этом в силу п. 2.5 Положения, в том числе на граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах возложена обязанность по обеспечению сбора и своевременного вывоза ТБО образуемый в процессе хозяйственной, бытовой и иной деятельности, самостоятельно в строгом соответствии с требованиями санитарных правил и норм либо путем заключения договоров на вывоз ТБО и (или) КГО с перевозчиком ТБО.

ФИО1 не представила суду план мероприятий по самостоятельному сбору и вывозу ТБО с указанием периодичности вывоза, места сбора, способа сбора и места вывоза, согласованного с Уполномоченным органом.

Вместе с тем постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Санкция ч. 1 ст. 1.1 Закона № 122-ОЗ предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 после составления 16 июня 2017 года в отношении нее протокола об административном правонарушении заключила 16 июня 2017 года договор оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов № 0006609 с ГП КО «Калужский региональный экологический оператор», ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, данным правонарушением ФИО1 не причинила и не создала угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей либо других негативных последствий, в том числе имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.

Постановление № 231 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 от 28 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1 ФИО9 изменить: назначенное ФИО1 ФИО10 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей заменить предупреждением.

В остальной части постановление № 231 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 от 28 июня 2017 года оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов