Решение № 2-990/2017 2-990/2017~М-1030/2017 М-1030/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-990/2017

дело №2-990/237-2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Курск

Курский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи Козлова А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, – ФИО2, действующего на основании доверенности 46 АА 0926963 от 26.09.2016 года,

при секретаре Самохиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Курский районный суд Курской области с заявлением о признании жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания, мотивируя тем, что ей на праве собственности принадлежит садовый дом общей площадью 66 кв.м и земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по вышеуказанному адресу. Данный земельный участок она приобрела в связи с продажей своего дома по адресу: <адрес> переехала жить в дачный дом по адресу: <адрес>, где с августа месяца она и члены ее семьи постоянно проживают. Однако до сих пор они зарегистрированы по адресу: <адрес>. В досудебном порядке она обратилась в УМВД России по Курской области ОВМ УМВД России по Курскому району с заявлением о регистрации по месту жительства, на что ДД.ММ.ГГГГ получила отказ на том основании, что регистрация граждан производится только в жилые помещения, в связи с чем, рекомендовали обратиться в суд с целью признания дачного дома жилым помещением. Указывает, что вышеуказанный дом в <адрес> является единственным жильем ее и членов ее семьи, иного места для постоянного проживания и регистрации по месту жительства у них нет. Дом по <адрес> был продан в связи с невозможностью проживания в данном доме. Согласно экспертному заключению в спорном доме имеются газовое отопление, электроснабжение со скрытой проводкой, автономный водопровод, автономная канализация, горячее водоснабжение, газоснабжение, то ест дом пригоден для постоянного проживания и соответствует градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других собственников и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель заявителя ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что спорный садовый дом соответствует всем градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других собственников и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, просил признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Представитель заинтересованного лица ОВМ УМВД России по Курскому району УМВД России по Курской области, будучи надлежащим образом, извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя ФИО2, суд находит заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом, ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст.3 Жилищного кодекса РФ.

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150).

В силу части 4 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 15,16 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира; часть квартиры; комната.

Согласно ч. 1, 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (ред. 02.08.2016г.).

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения. В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данная норма в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства и тем самым противоречит ст. ст. 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в силу чего абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан несоответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Таким образом, условием для регистрации гражданина по месту жительства в садовом доме является пригодность садового дома для постоянного проживания.Этим не ставится под сомнение прерогатива федерального законодателя - исходя из того, что целевое назначение земельного участка, как публичный компонент его правового режима, может оказывать существенное влияние на правовой режим расположенных на нем объектов недвижимости, - при внесении в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, уточнить в рамках своей дискреции критерии реализации собственниками земельных участков права возводить на них здания и сооружения, осуществлять их перестройку, разрешать строительство другим лицам (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации) с учетом различного целевого назначения дачных и садовых земельных участков, не нарушая при этом конституционный принцип поддержания доверия граждан к закону.

Вместе с тем, собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Как следует из вышеуказанных постановлений, действующим законодательством не определен порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, до принятия указанных нормативных актов, признание указанных жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

При этом юридически значимыми обстоятельствами для регистрации граждан по месту жительства в данных жилых строениях, является установление, что данное жилое строение, возведенное на садовом земельном участке, принадлежит заявителям на законных основаниях, является для них единственно возможным местом жительством и пригодно для постоянного проживания.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником дома, назначение: нежилое, площадью 66 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный дом расположен на земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства, площадью 500 кв.м.. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого также является заявитель ФИО1, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, актом-приема передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя заявителя ФИО1 – ФИО3 следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако указанный дом она продала, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, и обязана с регистрационного учета сняться по вышеуказанному адресу вместе с членами семьи, иного места жительства для проживания, как строение, расположенное в садоводческом товариществе «Приморское», не имеет.

Согласно справки, выданной председателем СНТ «Приморское», на дачном участке №, расположенном в СНТ «Приморское», принадлежащем ФИО1 имеется водопровод, которым она пользуется в летнее время и имеется скважина, из которой вода поступает в домовладение и которой она пользуется ежедневно, поскольку вода является питьевой.

Производя оценку совокупности представленных суду доказательств, суд считает, что заявителем ФИО1 представлено достаточно доказательств подтверждающих, что принадлежащее ей строение, расположенное на садовом земельном участке № по адресу: <адрес> является для нее единственно возможным местом жительства.

Доводы истца о соответствии строения (дачного дома) санитарным, техническим нормам и требованиям пожарной безопасности также подтверждаются совокупностью представленных суду доказательств, в том числе Экспертным исследованием № (строительно-техническое исследование) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом, расположенный по адресу: <адрес> является пригодным для постоянного проживания и соответствует градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, строительство жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других собственников и не создает угрозу жизни и здоровья граждан (третьих лиц). Никаких ограничений технического характера для дальнейшей эксплуатации здания жилого дома по назначению нет.

Производя оценку вышеуказанному экспертному исследованию, суд оснований сомневаться в его достоверности не усматривает, поскольку оно проведено организацией имеющей свидетельство о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства с учетом всех необходимых документов. У суда нет оснований сомневаться в компетентности эксперта-строителя ФИО5 и в обоснованности его выводов, которые не противоречат друг другу, а также и другим представленным суду доказательствам.

ФИО1 обращалась в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о признании жилого строения, расположенного по вышеуказанному адресу пригодным для проживания.

Письмом заместителя главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в признании строения пригодным для проживания, по тем основаниям, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится за границами населенного пункта, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства и огородничества.

Проанализировав действующее законодательство, суд приходит к выводу, что принадлежащее ФИО1 строение является недвижимым имуществом, т.к. имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку в полной мере отвечает требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, находится в пределах СНТ, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, соответствует требованиям безопасности, предъявляемым к жилому помещению, не создает угрозу жизни и здоровью, как самого заявителя, так и иных лиц, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, при этом указанное строение газифицировано, электрифицировано, оборудовано системой отопления, обеспечено водоснабжением, пригодно для постоянного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования ФИО1, удовлетворить.

Признать пригодным для постоянного проживания жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Курского районного суда

Курской области Козлов А.В.