Решение № 2-44/2018 2-44/2018~М-6/2018 М-6/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-44/2018

Дело № 2-44/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Барда 15 февраля 2018 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Аиткуловой И.Н.,

с участием представителя администрации Бардымского муниципального района ФИО1

при секретаре Кантугановой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Бардымского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края, третьи лица Министерство социального развития Пермского края, Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», Министерство строительства и архитектуры Пермского края, о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к ответчикам администрации Бардымского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении ему по договору специализированного найма жилого помещения общей площадью не менее 38 кв. м., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, соответствующего нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленным органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, расположенного в границах территории <адрес>.

Исковые требования мотивирует тем, что истец является лицом, имеющим статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, <данные изъяты>.

В соответствии с информацией администрации Бардымского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, он состоит на учете по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ за №.

Истцу на праве собственности принадлежит 1/3 доля жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>, что является ниже допустимой нормы, другого жилья не имеет.

Истец ФИО2 просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального района ФИО1 с иском не согласна, так как денежные средства, выделенные на приобретение жилья в администрацию не поступили, специализированный жилищный фонд не сформирован.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия, направлено письменное возражение, в котором представитель, ссылаясь на положения, предусмотренные Законами Пермского края № 87-ПК и № 88-ПК от 10 мая 2017 года, которые вступили в силу с 1 июля 2017 года считает Правительство Пермского края ненадлежащим ответчиком, так как с указанной даты все государственные полномочия в сфере предоставления жилья лицам, имеющим статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых зарегистрированы и проживают указанные лица.

Представитель ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Министерства социального развития Пермского края просит провести судебное заседание без участия представителя Министерства социального развития Пермского края, направлен письменных отзыв на исковое заявление, согласно которого с 01.07.2017 органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Из представленных доказательств установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, имеющим статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, <данные изъяты> (л.д. №).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу (л.д. №), ДД.ММ.ГГГГ закончил обучение в ГАПОУ «<данные изъяты>» (л.д. №), зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> (л.д.№).

На основании постановления главы Бардымского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2 было установлено опекунство (л.д. №).

Согласно выписки из ЕГРН ФИО2 является собственником 1/3 доли части жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу <адрес> (л.д. №).

В соответствии с информацией администрации Бардымского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 состоит на учете по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. №).

Согласно решения Совета депутатов Бардымского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. №).

Из учетного дела ФИО2 следует, что на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда.

Решением комиссии МТУ № Министерства социального развития Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены и ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На основании ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона N 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.3. Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Согласно ч.1, 2, 5 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 04.09.2017) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

2. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

5. Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Пермского края от 06.02.2018 № 187-ПК «О внесении изменений в статью 6 закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в закон от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 внесены следующие изменения: в абзаце первом части 5 цифры «33» заменены цифрами «38».

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.

При этом, в соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность предоставить жилое помещение истцу возникла по достижении им 18-летнего возраста.

Судом установлено, что ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на момент обращения в суд достиг 18-летнего возраста, жилым помещением на дату рассмотрения дела судом не обеспечен, в собственности имеет 1/3 долю в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., где доля истца составляет <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Совета депутатов Бардымского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 12 кв.м., что свидетельствует о не обеспеченности истца жилым помещением. Решением администрации Бардымского муниципального района Пермского края ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, истец ФИО2 на основании положений, предусмотренных ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, п.1, 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года и ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419, как лицо, имеющее статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, которое нуждается в предоставлении жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда, имеет право на получение такого жилого помещения площадью не менее 28 и не более 38 кв. м., на территории <адрес>.

Поскольку законом Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК органы местного самоуправления районов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые вступили в силу с 1 июля 2017 года, следовательно, с указанной даты обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого зарегистрирован и проживает истец, в данном случае на администрацию Бардымского муниципального района Пермского края за счет средств выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

Таким образом, администрация Бардымского муниципального района Пермского края обязана предоставить ФИО2, за счет средств бюджета Пермского края выделяемых на эти цели, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 и не более 38 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, расположенное по месту жительства в пределах территории <адрес>, согласно требованиям к предоставляемому жилому помещению, указанных в ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 и п.1.4 Порядка, установленного Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Бардымского муниципального района Пермского края предоставить ФИО2, за счет средств бюджета Пермского края выделяемых на эти цели, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 и не более 38 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, расположенное по месту жительства в пределах территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

С у д ь я И.Н.Аиткулова