Решение № 12-37/2017 12-902/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-37/2017

Дело № 12-37/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 02 февраля 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А.

с участием заведующей МБДОУ детский сад № 18 «Алёнушка» ФИО1

при секретаре Суворовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением – детский сад № 18 «Алёнушка» ФИО1, <данные изъяты> в отношении ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ,

ФИО2 Н О В И Л А:

постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 № от 28.11.2016 г. заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением – детский сад № 18 «Алёнушка» (далее - МБДОУ детский сад № 18 «Алёнушка») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

В жалобе ФИО1, не соглашаясь с принятым решением, ставит вопрос об отмене вынесенного постановления. В обоснование доводов жалобы указывает, что здание учреждения функционирует с 1958 года и на 2017 год включено в адресный перечень «Об утверждении адресного перечня объектов, в которых планируется осуществление ремонтных работ и иных мероприятий по подготовке к новому учебному году, отопительному сезону». При выделении дополнительного финансирования нарушения будут устранены, поскольку согласно предписанию от 01.11.2016 № нарушения необходимо устранить в срок до 10.11.2017 г. Считает, что составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ. Просит учесть малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила учесть, что МБДОУ детский сад № 18 «Алёнушка» являются бюджетным учреждением, финансирование которого является недостаточным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, старшего специалиста Управления Роспотребнадзора Ульяновской области ФИО4, исследовав письменные материалы дела, нахожу постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 № от 28.11.2016 г. законным и обоснованным.

Так, из представленных материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от 30.09.2016 г. была проведена плановая выездная проверка МБДОУ детский сад № 18 «Алёнушка» в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. 13.10.2016 г. При этом ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о проведении такой проверки.

В ходе проверки, проведенной в присутствии ФИО1, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", что подтверждается соответствующим актом проверки № от 01.11.2016 г.

Из протокола об административном правонарушении № от 15.11.2016 г. следует, что 13.10.2016 г. в 11- 00 часов заведующей МБДОУ детский сад № «Алёнушка» ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а именно:

- в кабинете приема медицинской сестры потолок, стены в трещинах, местами отпала штукатурка, не проводится незамедлительно устранение текущих дефектов отделки, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (Пункт 11.14, п. 4.2 главы 11, раздела 1).

Допрошенный в судебном заседании старший специалист Управления Роспотребнадзора Ульяновской области ФИО4 пояснила, что в ходе проведения плановой выездной проверки МБДОУ детский сад № 18 «Алёнушка» выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". В частности, установлено, что в кабинете приема медицинской сестры потолок, стены в трещинах, местами отпала штукатурка, не проводится незамедлительно устранение текущих дефектов отделки, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При этом ФИО1 как заведующая детским садом обязана была соблюдать требования СанПиН и своевременно реагировать на имеющиеся нарушения.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» от 30.03.1999 №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, в том числе и Санитарных правил и норм 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", принятых постановлением Главного государственно санитарного врача Российской Федерации № 58 от 18.05.2010 года.

Применительно к выполнению требований к эксплуатации общественных помещений и зданий такие требования установлены в СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

В силу п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Из анализа названных санитарных правил установлено, что заведующей МБДОУ детский сад № 18 «Алёнушка» допущены вышеуказанные нарушения СанПиН.

Оснований сомневаться в результатах проведенной внеплановой проверки, а также пояснений старшего специалиста Управления Роспотребнадзора Ульяновской области ФИО4 не имеется.

Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность по статье 6.4 КоАП РФ, а именно на должностных лиц в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо - заведующая МБДОУ детский сад № 18 «Алёнушка» ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку ее вина нашла свое подтверждение исследованными доказательствами.

Доводы ФИО1 о том, что у нее отсутствовала реальная возможность для соблюдения требований СанПиН ввиду того, что МБДОУ детский сад № 18 «Алёнушка» является бюджетным учреждением и его финансирование является недостаточным, проверялись судом и признаются несостоятельными.

То обстоятельство, что МБДОУ детский сад № 18 «Алёнушка» является бюджетным учреждением, никоим образом не освобождает ФИО1 как должностное лицо от соблюдения требований действующего законодательства, в том числе СанПиН. При этом материалами дела не подтверждается, что ФИО1 как заведующей детским садом были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований СанПиН.

Назначенное ФИО1 наказание является соразмерным содеянному, назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельства, на которые ссылается ФИО1, как на условия признания правонарушения малозначительным, не могут быть признаны таковыми, поскольку доводы о том, что рассматриваемое правонарушение не создает существенную угрозу охраняемым публичным и общественным интересам, а также не причинило вредных последствий для государства и третьих лиц, противоречат обстоятельствам дела и смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, т.к. нарушение требований действующих СанПин к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность безусловно приводит к нарушению интересов государства и общества, так как формируют у субъектов административных правонарушений мнение о возможности пренебрежительного отношения к праву и установленным им обязанностей.

Оснований для восстановления срока обжалования постановления (как об этом указано в заявлении ФИО1) не имеется, так как жалоба ФИО1 подана в установленный срок с момента получения копии постановления о привлечении к административной ответственности.

Каких – либо существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся по настоящему делу постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление по делу об административном правонарушении № 1332 от 28.11.2016 г., вынесенное руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 в отношении должностного лица заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением – детский сад № 18 «Алёнушка» ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А. Сошкина