Постановление № 5-45/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-45/2017

Дело№ 5-45/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Онгудай 05 июля 2017 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Штанакова Т.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ «Еловская средняя общеобразовательная школа им. Э.Палкина», ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на котельной, принадлежащей МБОУ «Еловская средняя общеобразовательная школа им.Э.Палкина», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики - Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года N 115, Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0.07 МПа (0.7 кг/см2) водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115°С), а именно нарушены следующие пункты Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года N 115:

не ведется учет тепловых энергоустановок (п.1.5.);

не назначен распорядительным документом директора ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (п.2.1.12., 2.1.22.);

отсутствует должностная инструкция ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (п. 2.2.4.);

отсутствует программа производственного обучения по новой должности - «машинист-кочегар котельной» (п. 2.3.5.);

отсутствует утвержденная директором программа стажировки для должности «машинист-кочегар котельной» (п. 2.3.10.);

отсутствует распорядительный документ директора о допуске машинистов-кочегаров котельной к стажировке (2.3.11.);

не проведена первичная проверка знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок у машинистов-кочегаров котельной (п. 2.3.14.);

отсутствует распорядительный документ директора о допуске машинистов-кочегаров котельной к дублированию (п. 2.3.27.);

отсутствует утвержденная директором программа дублирования для должности «машинист-кочегар котельной» (п. 2.3.28.);

отсутствует распорядительный документ директора о допуске машинистов-кочегаров котельной к самостоятельной работе (п. 2.3.34.);

не проводятся контрольные противоаварийные тренировки (п. 2.3.44.);

не проводятся контрольные противопожарные тренировки (п. 2.3.45.);

отсутствует программа противоаварийных тренировок ( п. 2.3.48.);

отсутствует программа специальной подготовки (п. 2.3.55.);

не осуществляются периодические обходы и осмотры рабочих мест на котельной (п. 2.3.60.);

отсутствует исполнительный чертеж тепловой энергоустановки отопительной котельной с нанесенными обозначениями и номерами оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры ( пп. 2.8.1., 2.8.3.);

не снабжены инструкциями по эксплуатации: водогрейных котлов; центробежных насосов отопительной котельной; дутьевых вентиляторов котлов; дымососов, контрольно-измерительных приборов и автоматики; системы водоподготовительного оборудования,

рабочие места машинистов-кочегаров котельной (п. 2.8.4.);

отсутствует журнал записи результатов проверок, калибровок и ремонтов контрольно- измерительных приборов котельной (п. 2.9.11.);

не разработаны инструкции по безопасной эксплуатации оборудования котельной, а именно: водогрейных котлов, центробежных насосов отопительной котельной; дутьевых вентиляторов котлов; дымососов; контрольно-измерительных приборов и автоматики; системы водоподготовительного оборудования (п. 2.10.3.);

котлы ст. № и ст. № котельной запущены с неисправными блокировками и устройствами защиты, действующими на останов котлов, а именно: шкафы правления котлами на момент проведения проверки отключены, частично отсутствует проводка, электро-контактные манометры, установленные на котлах отключены ( п. 5.3.9.);

котлы ст. № и ст. № котельной заполнены химически не очищенной водой из водопровода холодного водоснабжения. Система водоподготовительного оборудования отключена ( п. 5.3.15.);

отсутствует оперативный журнал в котельной ( п. 5.3.63.);

не проводится ежесменная проверка исправности действия предохранительных клапанов угольных котлов ст. № и ст. № котельной ( п. 5.3.66.);

неисправны - «разморожены» трубопроводы системы горячего водоснабжения, расположенные в котельной ( п. 9.5.10.).

Нарушены следующие пункты Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кг/см2) водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115°С):

не проводится первичное и очередное техническое освидетельствование угольных котлов ст. № и ст. № котельной (п. 9.1., 9.7.);

не проведена очередная поверка манометров, установленных угольных котлов ст. № и ст. № котельной ( п. 5.4.12.);

устройства (отводные трубы) от предохранительных клапанов угольных котлов ст. № и ст. № котельной не обеспечивают защиту персонала от ожогов при срабатывании клапанов, так как их концы выведены над направляющими аппаратами дымососов, управляемых вручную( п. 5.2.5.);

не проводится ежесменная проверка исправности действия манометров, установленных на угольных котлах ст. № и ст. № котельной с помощью трехходовых кранов (п. 5.4.12.);

не обеспечено исправное состояние угольного котла ст. № котельной, а именно - на момент проверки при подаче воды в котел наблюдается сильная утечка (п. 8.1.);

отсутствует ремонтный журнал, в котельной (п. 8.1.).

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Еловская средняя общеобразовательная школа им.Э.Палкина», государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в области использования тепла и энергии в быту и эксплуатации приборов, сетей и т.п. объектов.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает (т.е. не соблюдает, либо соблюдает в определенной части, либо действует вопреки им) правила: устройства и эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей.

Оконченным это правонарушение считается с момента, когда допущено любое из указанных нарушений. Оно может быть совершено как действиями, так и бездействием (например, если упомянутые правила вовсе не соблюдаются).

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом административного правонарушения в данном случае является лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов, указанных в ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с нарушением правил их устройства и эксплуатации, вне зависимости от того, является оно собственником данного имущества или нет, а также от того, на ком лежит бремя содержания указанного имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Еловская средняя общеобразовательная школа им. Э.Палкина», выявленные нарушения зафиксированы в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статус МБОУ «Еловская средняя общеобразовательная школа им. Э.Палкина» подтвержден в деле копией выписки единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки МБОУ «Еловская средняя общеобразовательная школа им. Э.Палкина» на котельной расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных норм и правил в области пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а именно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года N 115, Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0.07 МПа (0.7 кг/см2) водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115°С).

Факт эксплуатации указанной котельной МБОУ «Еловская средняя общеобразовательная школа им. Э.Палкина», как и наличие, характер недостатков, выявленных в ходе проверки, законным представителем не оспаривается.

Доказательств того, что МБОУ «Еловская средняя общеобразовательная школа им. Э.Палкина» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судьей не установлено.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица МБОУ «Еловская средняя общеобразовательная школа им. Э.Палкина» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания судья учитывает, что указанные выше нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала, учащихся школы и педагогов, которые могут привести к взрыву либо иной чрезвычайной ситуации техногенного характера, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности указанной котельной, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом судья учитывает характер деятельности юридического лица, множественность выявленных нарушений при эксплуатации котельной.

Протокол составлен правомочным должностным лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось его непосредственное обнаружение, что соответствует требованиям закона.

Каких-либо нарушений при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 9.11, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МБОУ «Еловская средняя общеобразовательная школа им.Э.Палкина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности водогрейных котлов ст.№ и ст.№, установленных в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 45 (сорок пять) суток, путем опломбировки запорных органов на входе, и на входе воды из перечисленных котлов в закрытом положении.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд.

Судья Т.К.Штанакова