Решение № 12-87/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-87/2019

Дело № 12-87/2019 Мировой судья

Е.Н. Девяткова


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019 года г. Озерск

Судья Озерского городского суда Челябинской области Лисина Г.И., при секретаре Алферовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <> Муниципального бюджетного учреждения Озерского городского округа «Арена» ФИО1 на постановление мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области по делу об административном правонарушении от 05 апреля 2019 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области по делу об административном правонарушении от 05 апреля 2019 года Муниципального бюджетного учреждения Озерского городского округа «Арена» (далее по тексту МБУ «Арена») подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, законный представитель МБУ «Арена» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов заявитель ссылается на недоказанность обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, а именно, отсутствие доказательств бездействия юридического лица по выполнению предписания государственного органа, указывая на его недостаточное финансирования из бюджета Озерского городского округа, не позволяющее устранить все указанные в представлении нарушения.

В судебном заседании законный представитель МБУ «Арена» ФИО1 оводы жалобы поддержали, просил ее удовлетворить, отменить постановление мирового судья, а производство по делу прекратить.

Защитник Голубых И.В. в судебное заседание не явился. Извещен, ходатайств об отложении жалобы слушанием не направлял.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенного по делу постановления, не нахожу.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Факт совершения МБУ «Арена» административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании у мирового судьи исследованными доказательствами.

Согласно протоколу № 16 об административном правонарушении, составленному 06 марта 2019 года государственным инспектором ФГКУ «СУ ФПС № 1 МЧС России» по пожарному надзору ФИО6, МБУ «Арена» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение на 06 марта 2019 года 15 часов 00 минут в г. Озерск Челябинской области ул. Строительная, <...><...>, пп. 1,4,7,10,13 законного Предписания от 29 ноября 2017 года № 73/1/1 государственного инспектора «СУ ФПС № 1 МЧС России» по пожарному надзору о необходимости устранения выявленного органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, нарушения (л.д.1-2).

Согласно предписанию № 73/1/1 от 29 ноября 2017 года (л.д. 10-11), выданного на основании проведенной во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора СУ ФПС № 1 МЧС России по пожарному надзору от 25 октября 2017 года № 73, проверки, объектов МБУ «Арена», расположенных по адресам: <...> сооружение 1; ул. Набережная, <...><...> сооружение 1, выявлены нарушения, в том числе: противопожарные двери не оборудованы устройствами для самозакрывания в зданиях по адресам: г. Озерск Челябинской области ул. Строительная, <...><...>, что является нарушением п. 8 ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пожарные шкафы выполнены из горючих материалов в зданиях по адресам: <...><...>, что является нарушением п. 4 ст. 107 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года; в подвале помещения по адресу ул. Матросова, д. 34, выход из которого не изолирован противопожарной преградой от общей лестничной клетки, допускается хранение горючих материалов, что является нарушением п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390.

Согласно распоряжению заместителя начальника отдела федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «СУ ФПС № 1 МЧС России» ФИО8 от 01 февраля 2019 года № 10, принято решение о проведении с 07 февраля 2019 года по 06 марта 2019 года внеплановой, выездной проверки объектов защиты, эксплуатируемых МБУ «Арена», с целью проверки выполнения предписания ФГПН от 29 ноября 2017 года № 73/1/1, срок проведения проверки определен не более 20 рабочих дней. Распоряжение от 01 февраля 2019 года № 10 получено <> МБУ «Арена» ФИО1 18 февраля 2019 года (л.д.3-5).

Согласно акту проверки № 10 от 06 марта 2019 года выполнения предписания от 29 ноября 2017 года № 73/1/1 о необходимости устранения выявленных нарушений, выявлено невыполнение пп. 1,4,7,10,13 указанного предписания, а именно: противопожарные двери не оборудованы устройствами для самозакрывания в зданиях по адресам: г. Озерск Челябинской области ул. Строительная, <...><...>, что является нарушением п. 8 ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пожарные шкафы выполнены из горючих материалов в зданиях по адресам: <...><...>, что является нарушением п. 4 ст. 107 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года; в подвале помещения по адресу ул. Матросова, д. 34, выход из которого не изолирован противопожарной преградой от общей лестничной клетки, допускается хранение горючих материалов, что является нарушением п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают. Они составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела имеются.

Законный представитель МБУ «Арена» ФИО1 и защитник Голубых И.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в судебном заседании не оспаривали, что предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности 73/1/1 от 29 ноября 2017 года не исполнено в полном объеме из-за отсутствия достаточного финансирования.

Доводы об отсутствии вины МБУ «Арена» в инкриминируемом правонарушении со ссылкой на то, что юридическим лицом приняты необходимые меры, направленные на получение денежных средств из бюджета для устранения нарушений требований пожарной безопасности, равно как, и доводы о том, что МБУ «Арена» за счет средств от деятельности, приносящей доход, выполнило работы и оплатило противопожарные мероприятия на сумму 838636 рублей 70 копеек, не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Законным представителем юридического лица представлены документы, свидетельствующие о том, что представитель МБУ «Арена» обращался к главе Озерского городского округа по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В то же время, на основании ч. 1 ст. 296 ГК РФ МБУ «Арена» обязано содержать имущество, полученное в оперативное управление, в надлежащем состоянии, в том числе, с соблюдением требований пожарной безопасности.

Кроме того, МБУ «Арена» не лишено возможности привлечь для выполнения предписания и приведения зданий в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе, полученные от приносящей доход деятельности учреждения, виды которой перечислены в Уставе МБУ «Арена» (л.д.12-21)

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МБУ «Арена» не приняты достаточные и все необходимые меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере физической культуры и спорта.

При изложенных обстоятельствах, МБУ «Арена» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы о виновности МБУ «Арена» сделаны на основании объективного и непосредственного исследования собранных по делу доказательств, в их совокупности.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных мировым судьей обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки в судебном заседании.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей единственный вид наказания для юридических лиц в виде штрафа от от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей, и по своему размеру является минимальным.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении дела в связи с малозначительностью, не имеется.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. В данном случае требования предписания касаются устранения нарушений правил пожарной безопасности в отношении объекта защиты, на котором осуществляется деятельность, в том числе, по предоставлению спортивных сооружений населению ОГО для занятий физкультурой и спортом, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий ОГО, в связи с чем, административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не может рассматриваться как малозначительное.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности МБУ «Арена» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе, права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области по делу об административном правонарушении от 05 апреля 2019 года, в отношении Муниципального бюджетного учреждения Озерского городского округа «Арена» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Г.И. Лисина