Постановление № 5-5/2020 5-592/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-5/2020

№ 5-5/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Йошкар-Ола 15 января 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, ФИО6,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО7, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> не замужем, иждивенцев не имеет, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИНН № ОГРНИП №, ранее привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

привлекаемой к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 августа 2019 года в период времени с 03 часов 00 минут до 03 часов 45 минут, 02 ноября 2019 года с 01 часа 30 минут до 02 часа 20 минут по месту нахождения жилой комнаты (зал) <адрес> жилого <адрес>, территории непосредственно прилегающей к жилому дому № по <адрес> ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность в кафе «Гурман» по адресу: <...> нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений м общественных помещений, зданий, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

- согласно протоколу оценки измерений физических факторов № от 12 августа 2019 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» эквивалентные уровни звука в жилой комнате (зал) <адрес> жилого <адрес> при работе звуковоспроизводящей аппаратуры в кафе «Гурман» в точках 1, 2, 3 составили от 32.2+0,8 дБА до 33,0+0,8дБА, при допустимом уровне 30 дБА, что не соответствует допустимым уровням для ночного времени суток с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут и является нарушением п. 6.2, 6.3, таблицы 3, п.п. 4 – СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». В это же время, эквивалентные уровни звука в жилой комнате (зал) <адрес> жилого <адрес> во время перерыва в работе звукопроизводящей аппаратуры кафе «Гурман» (фоновый шум) не превысили предельно-допустимые уровни;

- согласно протоколу оценки измерений физических факторов № от 05 ноября 2019 года ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» эквивалентные уровни звука в жилой комнате (зал) <адрес> жилого <адрес> при работе звуковоспроизводящей аппаратуры в кафе «Гурман» в точках № 1, 2, 3 составили от 32,8+0,8 дБА до 34,0+0,8 дБА при допустимом уровне 30дБА, максимальные уровни от 46,6+0,8 дБА до 47,2+0,8 дБА при допустимом уровне 45дБА, что не соответствует допустимым уровням для ночного времени суток с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут и является нарушением п. 6.2, 6.3, таблицы 3, п.п. 4- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 приложение 3 п/п № 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями № 1 от 27.12.2010 г.) для ночного времени суток. В то же время, эквивалентные и максимальные уровни звука в жилой комнате (зал) <адрес> жилого <адрес> во время перерыва в работе звуковоспроизводящей аппаратуры кафе «Гурман» (фоновый шум) не превысили предельно-допустимые уровни;

- согласно протоколу оценки измерений физических факторов № от 05 ноября 2019 года ФБУЗ «Ценр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» эквивалентные уровни звука на территории непосредственно прилегающей к жилому дому № по <адрес> при работе звуковоспроизводящей аппаратуры кафе «Гурман» в точках № 1, 2, 3 составили от 46,8+0,8 дБА до 47,0+0,8 дБА при допустимом уровне 45 дБА, максимальные уровни от 62,6+0,8 дБА до 63,0+0,8 дБА при допустимом уровне 60 дБА что не соответствуют допустимым уровням для ночного времени суток с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут и является нарушением п. 6.2, 6.3 таблицы 3 п.п. 9 – СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 приложение 3 п/п № 2-СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями № 1 от 27.12.2010 г.) для ночного времени суток. В то же время, эквивалентные и максимальные уровни звука в жилой комнате (зал) <адрес> жилого <адрес> и на территории,, непосредственно прилегающей к жилому дому № по <адрес> во время перерыва в работе звуковоспроизводящей аппаратуры кафе «Гурман» (фоновый шум) не превысили предельно-допустимые уровни.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО6 пояснила, что в настоящее время нарушения устранены, произведены работы по звукоизоляции помещения, уровень шума соответствует допустимым нормам, что подтверждается заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», в связи с чем, отсутствуют основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Представители Управления Роспотребнадзора по РМЭ ФИО7, ФИО8 в судебном заседании представили протокол оценки измерения физических факторов от 30 декабря 2019 год и заключение от 30 декабря 2019 года, из которых следует, что эквивалентные и максимальные уровни звука в квартире заявителя (зал) ФИО2 при работе звуковоспроизводящей аппаратуры в кафе «Гурман» и около <адрес> соответствуют допустимым уровням для ночного времени суток (с 23 до 7 часов), установленным требованиями п. 6.2, п. 6.3 таблицы 3, п.п. 4- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Пояснили, что нарушения устранены, основания для приостановления деятельности организации отсутствуют.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ N 52) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие: гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья; оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания; максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значения показателя, характеризующего с позиций безопасности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания. Санитарные нормы (СН) - нормативно-правовой акт, устанавливающий оптимальные и предельно-допустимые уровни влияния комплекса факторов среды обитания человека (в данном случае шум) на его организм. Санитарные правила и нормы (СанПиН) - нормативно-правовой акт, объединяющий требования отдельных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.

Согласно статьям 11, 23, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативны СанПиН 2.1.2.2645-10, которыми установлены допустимые уровни шума, а также требования к их измерению в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.

В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 настоящие правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что на основании протокола оценки измерений физических факторов № от 12 августа 2019 года выдано заключение, что эквивалентные уровни звука в квартире заявителя (зал) ФИО9 при работе звуковоспроизводящей аппаратуры в кафе «Гурман» не соответствуют допустимым уровням для ночного времени суток (с 23 до 7 часов), установленным требованиями п. 6.2, п. 6.3 таблицы 3, п.п. 4- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Максимальные уровни звука в квартире заявителя (зал) ФИО9 при работе звуковоспроизводящей аппаратуры в кафе «Гурман» - соответствует допустимым уровням для ночного времени суток с 23 до 7 часов), установленным требованиями п. 6.2, п. 6.3 таблицы 3, п.п. 4- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Согласно требованиям п. 6.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням производится одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей рассматривается как несоответствие настоящим санитарным нормам.

На основании протокола оценки измерений физических факторов № от 05 ноября 2019 года выдано заключение, что эквивалентные и максимальные уровни звука, при открытой балконной двери в режиме проветривания, в жилой комнате (зал) <адрес> жилом <адрес> при работе звуковоспроизводящей аппаратуры кафе «Гурман», расположенного по адресу: <...> не соответствуют требованиям п. 6.2, 6.3 таблицы 3, п.п. 4- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и п. 6.1, прилож. 3, п/п 1, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 от 27.12.2010 г. для ночного времени суток с 23 до 7 часов.

Эквивалентные и максимальные уровни звука на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому № по <адрес> при работе звуковоспроизводящей аппаратуры кафе «Гурман», расположенного по адресу: <...>- не соответствуют требованиям п. 6.2, 6.3 таблицы 3, п.п. 9- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и п. 6.1, прилож. 3, п/п 1, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 от 27.12.2010 г. для ночного времени суток с 23 до 7 часов.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 05 декабря 2019 года в отношении ИП ФИО1

Из договора аренды нежилого помещения от 01 марта 2014 года следует, что ИП ФИО1 заключила с ИП ФИО10 договор аренды нежилого помещении, площадью 244,6 кв.м. в пристройке с мансардным этажом, 2, инв. № адресу: <...>, помещении №№, кадастровый № для осуществления своей предпринимательской деятельности (услуги общественного питания – розничная торговля) на срок до 28 февраля 2019 года.

Дополнительным соглашением № 2 от 23 января 2019 года к договору аренды нежилого помещения от 01 марта 2014 года установлен срок заключения договора до 28 февраля 2024 года.

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.12.2019, протокол измерений физических факторов № от 12 августа 2019 года, заключением от 12.08.2019 года, протоколом оценки измерений физических факторов № от 05 ноября 2019 года, заключением от 05.11.2019 года, выпиской из ЕГРИП, договором аренды нежилого помещения от 01 марта 2019 года, дополнительным соглашением от 23 января 2019 года, иными материалами дела.

Данные доказательства проверены судьей, являются допустимыми и достоверными, являются достаточными для разрешения дела по существу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При этом административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

При принятии решения судом учтено, что ИП ФИО1 представлены доказательства произведенных 9 декабря 2019 года работ по изоляции помещения 2 этажа кафе «Гурман» по адресу: <...>, была произведена укладка звукоизопоглощающих плит.

Согласно протоколу оценки измерений физических факторов № от 17 декабря 2019 года выдано заключение, что эквивалентные и максимальные уровни звука на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому № по <адрес> при работе звуковоспроизводящей аппаратуры кафе «Гурман», расположенного по адресу: <...> в режиме максимальной громкости соответствуют требованиям п. 6.2, 6.3 таблицы 3, п.п. 9- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток с 23 до 7 часов.

На основании протокола оценки измерений физических факторов № от 30 декабря 2019 года выдано заключение, что эквивалентные и максимальные уровни звука при открытой балконной двери в режиме проветривания, в жилой комнате (зал) <адрес> жилом <адрес> при работе звуковоспроизводящей аппаратуры кафе «Гурман», расположенного по адресу: <...> не соответствуют требованиям п. 6.2, 6.3 таблицы 3, п.п. 4- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и п. 6.1, прилож. 3, п/п 1, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 от 27.12.2010 г. для ночного времени суток с 23 до 7 часов.

Эквивалентные и максимальные уровни звука на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому № по <адрес> при работе звуковоспроизводящей аппаратуры кафе «Гурман», расположенного по адресу: <...>- не соответствуют требованиям п. 6.2, 6.3 таблицы 3, п.п. 9- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и п. 6.1, прилож. 3, п/п 1, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 от 27.12.2010 г. для ночного времени суток с 23 до 7 часов.

Таким образом, допущенные ИП ФИО1 нарушения устранены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины, устранение допущенных нарушений.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При определении вида и размера административного наказания судом учтено, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены, отсутствует угроза здоровью населения, в связи с чем, полагаю, что наказание в виде штрафа обеспечит цели административного наказания.

На основании изложенного, принимая обстоятельства дела, наличие смягчающего вину обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение допущенных нарушений, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе административного штрафа:

ИНН №, КПП № в УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, р/с №), ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ, БИК № КБК №, ОКТМО № УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Речич