Решение № 2-747/2019 2-747/2019~М-670/2019 М-670/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-747/2019

Дело № 2-747/2019

УИД 43RS0010-01-2019-000969-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 28 августа 2019 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района о переселении из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в другое благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, в котором просила обязать Администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района переселить ее из многоквартирного дома № № по ул. <данные изъяты> п. <данные изъяты>, признанного аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением администрации Краснополянского городского поселения № 65а от 04.08.2011, включенному в перечень многоквартирных аварийных домов, предлагаемых к расселению в 2018-2019 гг. в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области № 213/365 от 18.06.2013, в другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. 01.08.2008 заключением межведомственной комиссией дом был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу и включен в перечень многоквартирных аварийных домов, предлагаемых к расселению в 2018-2019 гг. В октябре 2017 г. в администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района истцом было подано заявление о рассмотрении вопроса неучастия в Программе переселения из ветхого и аварийного жилья. Указанное заявление рассмотрено не было, ответа не последовало, разъяснений по вариантам расселения не было. 14.05.2019 истцом было подано заявление о переселении их ветхого и аварийного жилья, на которое дан ответ о том, что дополнительное включение в Программу возможно. Однако, до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. Считает, что не предоставление благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, нарушает ее жилищные права.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, уточнила, что её переселение должно быть произведено с членами семьи – супругом ФИО2

Представитель администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области по доверенности ФИО3 просил рассмотреть дело без его участия. Представил заявление, в котором указал, что иск ФИО1 признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 68, 173 ГПК РФ, судом разъяснены и понятны.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он поддерживает иск, согласен на переселение.

Представитель третьего лица Министерства строительства Кировской области ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В отзыве указал, что на территории Кировской области реализуется областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2019 гг., утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 № 213/365. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, признан в установленном порядке аварийным в августе 2011 г., поэтому расселение граждан из указанного дома запланировано администрацией Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в рамках Программы. Муниципальное образование приобретает и (или) осуществляет строительство жилых помещений для переселения граждан путем объявления открытых электронных аукционов в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, а исключение жилого помещения из указанной программы, осуществленное с нарушением положений ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии <данные изъяты> от 15.08.2014.

Согласно заключению межведомственной комиссии муниципального образования «Вятскополянский муниципальный район» Кировской области от 01.08.2008, жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с износом здания 100 %.

Постановлением Администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области № 65а от 04.08.2011 подтверждается, что многоквартирный дом № № по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 2 данного постановления указано, что сроки отселения физических лиц определить исходя из сроков реализации областной адресной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными.

Постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 № 213/365 утверждена адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2019 гг. Согласно указанной программе, многоквартирный дом № № по адресу: <данные изъяты>, включен в Перечень многоквартирных домов, предлагаемых к расселению в 2018-2019 гг., планируемая дата окончания переселения – 01.07.2019.

Таким образом, весь дом, в том числе квартира истца, подлежит расселению в рамках данной Программы.

Вместе с тем, исключение из региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда одного жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в указанную программу, действующим законодательством не предусмотрено и свидетельствует о нарушении прав граждан, являющихся собственниками данного помещения и имеющих право выбора способа обеспечения своих жилищных прав.

В квартире №№ данного дома проживают истец, как собственник и её супруг ФИО2, который зарегистрирован здесь по месту жительства. Следовательно, они подлежат расселению в рамках данной Программы.

14.05.2019 истец ФИО1 обратилась в Администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области с заявлением о переселении из ветхого и аварийного жилья по адресу: <данные изъяты>.

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение Администрацией Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО1 не предоставлено, в число лиц, подлежащих переселению из данного дома №№ по ул.<данные изъяты> истец с супругом не включены, чем нарушаются их жилищные права на безопасные условия проживания, гарантированные ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ. Данной нормой предусмотрено, что отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Расселение граждан –собственников жилых помещений производиться в соответствии со ст.32 ЖК РФ путем выкупа либо путем предоставления благоустроенного жилого помещения на праве собственности, отвечающего установленным требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 N 213/365 (ред. от 14.03.2019) "Об областной адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2019 годы" органы местного самоуправления: разрабатывают и представляют в министерство строительства Кировской области для согласования соответствующие муниципальные программы, которые предусматривают процедуры переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством и в которых указываются, в том числе, перечень многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания, условия изъятия жилых помещений у собственников и условия переселения граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, в аварийных многоквартирных домах; приобретают и (или) осуществляют строительство жилых помещений для переселения граждан.

Следовательно, именно на администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района исполнение обязанности по переселению истца и членов её семьи из аварийного дома в соответствии с Постановлением администрации Краснополянского городского поселения № 65а от 04.08.2011, включенному в перечень многоквартирных аварийных домов, предлагаемых к расселению в 2018-2019 гг. в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области № 213/365 от 18.06.2013, в другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, именно в результате противоречащих закону бездействий ответчика, нарушены жилищные права истца. Поскольку представитель администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района по доверенности ФИО3 исковые требования признал в полном объеме. Суд на основании ст. 68, ст. 173 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку оно сделано добровольно, в письменном заявлении. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. Поэтому на основании ст. 198 ГПК РФ суд считает возможным вынести решение об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области переселить ФИО1 с членами семьи из многоквартирного дома № № по ул. <данные изъяты>, признанного аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением администрации Краснополянского городского поселения № 65а от 04.08.2011, включенному в перечень многоквартирных аварийных домов, предлагаемых к расселению в 2018-2019 гг. в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области № 213/365 от 18.06.2013, в другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2019 г.