Решение № 12-23/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 12-23/2017

РЕШЕНИЕ

город Киров Калужской области 13 апреля 2017 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области дело по жалобе генерального директора ООО «Стройтехсервис» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области ФИО2 от 14 ноября 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» (ООО «Стройтехсервис»), имеющего ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/402301001, адрес (местонахождение) юридического лица: <...> генеральный директор ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области ФИО2 от 14 ноября 2016 года № юридическое лицо – ООО «Стройтехсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

22 ноября 2016 года генеральный директор ООО «Стройтехсервис» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы ФИО1 указывает, что канализационная сеть и очистные сооружения в <...> в ведение общества не передавались, на обслуживании общества не находятся. Администрацией сельского поселения «Село Дуброво» в соответствии с положениями Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не проведена инвентаризация канализационных сетей, не утверждена схема водоотведения; постановление от 24 сентября 2014 года № 47 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоотведения на территории сельского поселения «Село Дуброво» принято администрацией сельского поселения без согласования с обществом, без наличия к тому правовых оснований. Заключение ДД.ММ.ГГГГ с администрацией сельского поселения «Село Дуброво» соглашения по аварийно-техническому обслуживанию сетей водоотведения (канализации) в пределах границ эксплуатационной ответственности и перечня сетей и сооружений не свидетельствует об обязанности общества осуществлять весь комплекс мер по водоотведению.

В дополнении к жалобе от 05 апреля 2017 года, генеральный директор ООО «Стройтехсервис» ФИО1 указывает, что общество не является пользователем реки Дегна с целью сброса сточных вод. Считает постановление от 24 сентября 2014 года № не имеющим юридическую силу, поскольку оно не опубликовано на официальном сайте администрации Кировского района Калужской области. Приводит различия между договором водоотведения и договором на оказание услуг по аварийно-техническому обслуживанию сетей водоотведения (канализации) на территории д. Якимово. Полагает, что факт совпадения размера платы за аварийно-техническое обслуживание сетей водоотведения (канализации), установленный обществом для абонентов д. Якимово, с тарифом, установленным приказом министерства тарифного регулирования Калужской области от 16 ноября 2015 года № 354-РК на водоотведение, не свидетельствует о виновности общества. Поясняет, что согласно акту проверки № от 23 марта 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Калужской области сделан вывод о том, что ООО «Стройтехсервис» не оказывает на территории д. Якимово услугу по водоотведению.

В судебном заседании представитель ООО «Стройтехсервис» по доверенности ФИО3 жалобу поддержал полностью, просил её удовлетворить.

В судебном заседании представитель министерства природных ресурсов и экологии по доверенности ФИО4 в своих возражениях просила в удовлетворении жалобы отказать, полагала, что вина общества полностью доказана.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, нахожу установленным следующее.

Государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Калужской области ФИО5 и ФИО6, на основании приказа министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 21 сентября 2016 года № 530-16, 13 октября 2016 года проведен осмотр поверхностных водных объектов, расположенных на территории сельского поселения «Село Дуброво» Кировского района на предмет соблюдения требований водного законодательства. В ходе осмотра установлено, что в <...> существует централизованная система водоотведения. Стоки от населения деревни поступают на очистные сооружения, расположенные слева от автодороги Якимово – Дуброво в 150 метрах от реки Дегна в д. Якимово. Сточные воды, пройдя очистку на очистных сооружениях, изливаются на рельеф местности и далее сбрасываются в водный объект – реку Дегна. Сточные воды на выходе с очистных сооружений имеют признаки недостаточной очистки (серый окрас, характерный запах). Плату за водоотведение по утвержденным тарифам начисляет населению ООО «Стройтехсервис». По данному факту составлен акт осмотра от 04 ноября 2016 года.

В ходе проведения административного расследования произведен отбор проб на выпуске с очистных сооружений в <...>, а также реки Дегна выше и ниже точки сброса. В результате химического анализа (природной, сточной) воды от 26 октября 2016 года в сточной воде на выпуске с очистных сооружений д. Якимово выявлены превышения предельно-допустимых концентраций веществ по отношению к предельно-допустимым концентрациям веществ, разрешенных к сбросу в водоемы рыбохозяйственного значения, результаты анализов воды реки Дегна в створе ниже сброса сточных вод с очистных сооружений д. Якимово показывают ухудшение качества воды в данном створе.

По фактам выявленных нарушений 07 ноября 2016 года должностным лицом – главным специалистом отдела геологического и водного контроля управления экологического надзора – государственным инспектором в области охраны окружающей среды Калужской области ФИО5 в отношении ООО «Стройтехсервис» составлен протокол об административном правонарушении.

14 ноября 2016 года должностным лицом – старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Калужской области ФИО2 вынесено обжалуемое постановление.

Частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований к охране водных объектов либо загрязнение водных объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

В силу части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ запрещается при эксплуатации водохозяйственной системы осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

Как установлено должностным лицом, ООО «Стройтехсервис» собственникам домовладений д. Якимово, присоединенных к центральной сети водоотведения (канализации), ежемесячно начисляется плата по тарифу, установленному приказом министерства тарифного регулирования Калужской области от 16 ноября 2015 года № 354-РК на водоотведение. Таким образом, ООО «Стройтехсервис», начисляя плату за водоотведение, тем самым осуществляет прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, эксплуатирует очистные сооружения в <...> Калужской области, что привело к сбросу сточных вод на рельеф местности, которые далее попадают в реку Дегна, ухудшают химический состав природной воды в реке, что приводит к её загрязнению.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом ООО «Стройтехсервис» одним из основных видов деятельности общества является удаление и обработка сточных вод.

Из представленных судье материалов также следует, что ООО «Стройтехсервис» заключено соглашение по аварийно-техническому обслуживанию сетей водоотведения (канализации) от 01 января 2014 года на территории муниципального образования сельского поселения «Село Дуброво» в пределах границ эксплуатационной ответственности и перечня сетей и сооружений, согласованных с органом местного самоуправления, расположенных на территории населенного пункта д. Якимово. На основании данного соглашения, с собственниками домовладений д. Якимово, присоединенных к центральной сети водоотведения (канализации), заключены договора предоставления услуги по аварийно-техническому обслуживанию сетей водоотведения (канализации) от 01 января 2014 года, именуемые в тексте договора – услуги водоотведения. Начисление платы жителям д. Якимово по данному договору за услуги водоотведения осуществляется ООО «Стройтехсервис» за метры кубические сточных вод. Стоимость 1 м? составляет 18,58 рублей, что соответствует тарифу, утвержденному приказом министерства тарифного регулирования Калужской области от 16 ноября 2015 года № 354-РК «Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для общества с ограниченной ответственностью «компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» на 2016 - 2018 годы.

В материалах административного дела имеется счет-квитанция, в котором плательщиком является гражданин, проживающий в <...>. В счете-квитанции указано, что расчет оплаты услуг канализации произведен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

На дату проведения проверки, 13 октября 2016 года, на территории муниципального образования сельского поселения «Село Дуброво» постановлением администрации сельского поселения «Село Дуброво» Кировского района Калужской области от 24 сентября 2014 года № в качестве гарантирующей организации определено ООО «Стройтехсервис».

Таким образом, оценив вышеуказанные доказательства в своей совокупности, в соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Стройтехсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену состоявшего постановления, поскольку опровергаются указанными выше доказательствами. Данные доводы сводятся к несогласию автора жалобы с оценкой доказательств вины общества и обстоятельств совершения правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области ФИО2 от 14 ноября 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стройтехсервис» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Стройтехсервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Р.В. Дарьин

Копия верна:

Судья Р.В. Дарьин