Постановление № 5-3/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019

УИД 29RS0020-01-2019-000014-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 января 2019 года с. Карпогоры

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Галкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 у., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>, гражданина <...>, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

установил:

являясь иностранным гражданином ФИО3 угли допустил незаконный въезд в Российскую Федерацию, при следующих обстоятельствах.

14.01.2019 во время проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ ОМВД России по Пинежскому району установлен гражданин <...> ФИО3 у. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 13.12.2018 незаконно въехал на территорию Российской Федерации и проживает в <адрес> д.№*** кв.№*** Пинежского района Архангельской области по настоящее время. Постановлением о назначении административного наказания Вельского районного суда Архангельской области от 12.10.2018 ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 12.10.2018 ФИО3 был уведомлен о том, что ему неразрешен въезд в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. В нарушение установленного порядка ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 13.12.2018, КПП «Внуково». Таким образом, гражданин <...> ФИО3 осуществил незаконный въезд в Российскую Федерацию, чем нарушил п. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации»)

В судебном заседании ФИО3 (в присутствии переводчика ФИО1) вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указав, что действительно, ему был постановлением Вельского районного суда Архангельской области запрещен въезд на территорию Российской Федерации, однако участвующий тогда переводчик неправильно ему перевел, сообщив, что он может пересечь границу и вернуться обратно. Семьи на территории Пинежского района и иной территории Российской Федерации, а также несовершеннолетних детей, граждан России, не имеет. Кроме того, в <адрес> Пинежского района у него нет жилья, он временно проживал у знакомого <...>, который, узнав об этом деле, выгнал его. Он намерен сразу выехать в <адрес> и до выдворения из Российской Федерации проживать у своих знакомых.

Проверив дело в полном объёме, выслушав ФИО3 (в присутствии переводчика ФИО1), инспектора ОВМ ОМВД России по Пинежскому району ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Пребывая на территории Российской Федерации, ФИО3 угли в силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 вышеуказанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Статьёй 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 вменяется административное правонарушение по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Между тем, в судебном заседании установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ФИО3 на основании постановления Вельского районного суда Архангельской области от 12.10.2018 за совершение административного правонарушения по ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ был выдворен за пределы Российской Федерации, однако в нарушение требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 13.12.2018 вновь въехал в Российскую Федерацию.В связи с чем, прихожу к выводу, что действия ФИО3 по незаконному въезду в Российскую Федерацию, в нарушении п. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», должностным лицом неправильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО3, копией постановления Вельского районного суда Архангельской области, копией паспорта заявителя и другими материалами дела, которые оцениваются судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным должностным лицом. Указанные доказательства, отнесенные ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО3 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО3 угли образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Следовательно, учитывая, что при назначении административного наказания по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации является обязательным, а при назначении административного наказания по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ является альтернативным, то прихожу к выводу, что при переквалификации с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ правовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не ухудшается.

С учётом изложенного, действия ФИО3 угли подлежат переквалификации с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

За совершённое правонарушение ФИО3 угли подлежит справедливому наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Как установлено постановлением Вельского районного суда Архангельской области от 13.10.2018 ФИО3 угли незаконно находился на территории Российской Федерации в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, официально не трудоустроен. При этом, чрезмерного и неоправданного вмешательства Российской Федерации в частную и семейную жизнь ФИО3 угли не допущено, он прибыл в Российскую Федерацию из населенного пункта <...>, где не ведутся военные действия, и где он имеет жилое помещение и в котором зарегистрирован по месту жительства.

В ходе рассмотрения настоящего дела, новых обстоятельств не установлено.

Факт применения к ФИО3 угли в период предыдущего пребывания в Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации подтвержден вступившим в законную силу постановлением Вельского районного суда Архангельской области от 12.10.2018 ФИО3, которое в установленном законом порядке не признано незаконным и не отменено. С момента вынесения указанного постановления до момента незаконного въезда ФИО3 на территорию Российской Федерации прошло менее пяти лет.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах полагаю, с учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, личность правонарушителя, характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, считаю, что ФИО3 угли необходимо назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку имеются фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость применения к ФИО3 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО3 у., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданина <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение ФИО3 угли осуществить путём самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации без помещения в специализированное учреждение.

После вступления постановления в законную силу ФИО3 у. явиться для контроля в УФССП России по Архангельской области специализированный отдел ОУПДС по г.Архангельску по адресу: <адрес>.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН <...>, КПП <...>, расчетный счет <...>, банк получателя: Отделение Архангельск, БИК <...>, код ОКТМО <...>, код бюджетной классификации <...>, УИН <...>.

В силу части 1.1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В случае уклонения иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, указанное лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.А. Галкин