Решение № 2-721/2025 2-721/2025~М-546/2025 М-546/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2-721/2025

УИД 67RS0006-01-2025-000680-90

Дело № 2-721/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 г. г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Рославльский муниципальный округ» о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация района выдала ему разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> с действием разрешения 10 лет. После получения разрешения он приступил к строительству дома, для чего обратился с заявлением в Администрацию района о выделении ему 100 кубов леса на строительство дома. После чего своими силами и своими средствами возвел дом и обратился в Росреестр для регистрации права собственности на дом, в чем ему было отказано из-за отсутствия оформленных документов на земельный участок.

Администрации района отказала в продлении срока на строительство жилого дома и выделении земельного участка под жилым домом. В связи с чем вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание стороны не явились, ответчик возражает против удовлетворения иска, указывая, что отсутствует утвержденный градостроительный план земельного участка.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, надлежащим образом, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На момент начала строительства спорного жилого дома выдача разрешений на строительство индивидуальных жилых домов регулировалась нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации от 7 мая 1998 г., а также Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 ГрК РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Частью 15 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 ГрК РФ; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что до 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства требовали получения разрешения на строительство, а также акта ввода их в эксплуатацию.

Таким образом, сроки начала и завершения строительства объектов индивидуального жилищного строительства установлены названными положениями ГрК РФ и определяются датами выдачи соответственно разрешения на строительство или направления застройщиком уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 2 статьи 9, пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков, в том числе:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

Из системного толкования приведенных положений следует, что такой признак самовольной постройки, как отсутствие разрешения на строительство, может быть применен только в случае, когда на момент начала возведения или создания этой постройки такое разрешение отсутствовало. Наличие разрешения на строительство в указанный момент исключает признание ее самовольной именно по этому признаку. Что не исключает такого признания в случае выявления иных признаков, перечисленных в приведенной норме закона. Срок действия разрешения на строительство представляет собой период времени, в течение которого застройщику разрешено осуществление строительных работ, предусмотренных проектной документацией. По истечении этого срока он не имеет права проведения строительных работ, за исключением таких их видов, выполнение которых само по себе не требует получения разрешения на строительство. Незавершение строительных работ к моменту истечения срока действия разрешения на строительство не может, в силу приведенных норм закона, повлечь признание незавершенного строительством объекта самовольной постройкой по мотиву отсутствия разрешения на строительство. Истечение срока действия разрешения на строительство не является подтверждением того, что строительство велось без разрешения соответствующего органа, а осуществление строительных работ после истечения срока действия разрешения на строительство не может являться основанием для сноса спорного объекта. Истечение этого срока не подтверждает незаконности такого строительства, а также не является основанием для сноса постройки.

В абзаце втором пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что до 1 марта 2031 г. возведение (создание) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области и ФИО1 последнему был передан в аренду земельный участок с КН №, площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома, сроком на 10 лет (л.д. 7).

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером ИП ФИО4 на земельном участке с КН № возведен объект недвижимости - одноэтажный жилой дом общей площадью 89,4 кв.м.

В заключение кадастрового инженера указано, что жилой дом расположен в черте населенного пункта, в территориальной зоне - Ж1. Дом предназначен для проживания семьи, состоит из жилой комнаты и холодной веранды. Дом электрифицирован, имеет печное отопление. Водоснабжение и водоотведение отсутствует. Каких либо деформаций и трещин конструкций не выявлено. Жилой дом соответствует противопожарным, теплотехническим и санитарным нормам. Общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций оцениваются как работоспособное.

Дом пригоден для эксплуатации, угрозу жизни и здоровья граждан не представляет.

Аналогичное заключение дано органом исполнительной власти, согласно которому спорный дом соответствует градостроительным нормам и правилам, угрозы жизни и здоровью граждан не несет.

Из собранных по делу доказательств усматривается, что спорный жилой дом не является объектом государственной или муниципальной собственности, сведений о правах третьих лиц на дом не имеется, исков о его сносе не заявлено.

Из изложенного следует, что жилой дом возведен истцом в границах земельного участка, выделенного для ведения личного подсобного хозяйства, разрешающего строительство индивидуального жилого дома. Спорный жилой дом по своим техническим характеристикам соответствует действующим техническим нормам и правилам, несущие конструкции жилого дома находятся в устойчивом и работоспособном состоянии, строение не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец принял меры к легализации постройки.

По смыслу статьи 263, пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Последствия постройки, произведенной арендатором на арендованном им земельном участке без соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В данном случае истцом соблюдено требование о целевом назначении земельного участка.

Пункт 1 статьи 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Поскольку спорный жилой дом возведен после получения соответствующего разрешения, на арендованном земельном участке, срок аренды которого не истек и не расторгнут, жилой дом соответствует градостроительным требованиям. Администрация округа не обращается с требованием о сносе спорного жилого дома, то суд находит исковые требования, подлежащие удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 г.