Решение № 2-1217/2025 2-1217/2025~М-1130/2025 М-1130/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-1217/2025

Дело № 2-1217/2025 УИД: 23RS0013-01-2025-002032-61

К. 2.151


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 22 августа 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании права собственности на самовольную постройку и просит признать право собственности на самовольную постройку-Здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, расположенное по адресу: <адрес> инвентарный номер №, общей площадью 384, 6 кв. метров, за Истцом - ФИО1. Указать, что решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии для внесения изменений в ЕГРП.

В обоснование требований истец указывает, что она, ФИО1, является собственником земельных участков: кадастровый номер: №, с номером кадастрового квартала: №, дата присвоения кадастрового номера - 28.03.2016 года, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 636+/-8,83, с кадастровой стоимостью 1 580 714,4 (один миллион пятьсот восемьдесят тысяч семьсот четырнадцать рублей сорок копеек), категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предприятий автосервиса, офисов малого и среднего бизнеса, документы основание - договор купли-продажи № выдан 21.02.2013 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.11.2020 года. Данный участок принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 11.09.2014 года; кадастровый номер: №, с номером кадастрового квартала: №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 675+/-9,09, с кадастровой стоимостью 1677 645, 00 (один миллион шестьсот семьдесят семь тысяч шестьсот сорок пять рублей 00 копеек), категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предприятий автосервиса, офисов малого и среднего бизнеса, документы основание - договор купли-продажи № выдан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Данный участок принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2014 году она начала оформление проектной документации на строительство многофункционального нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> ООО «<данные изъяты>», разработал и выдал вышеуказанную проектную документацию в двух томах: том 1 «Строительство здания административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей расположенное по адресу: <адрес>, раздел 1: Пояснительная записка. Схема планировочной организации земельного участка. Проект организации строительства №; том 2 «Строительство здания административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей расположенное по адресу: <адрес>, раздел 2: Архитектурно-строительные решения №. ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования Гулькевичского района выдала Разрешение на строительство № многофункционального нежилого здания, расположенное по адресу: <адрес>. На основании вышеуказанного разрешения ею возведено здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, литер «Г», общей площадью 384,6кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, ей, Филиалом Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» в лице начальника отдела Д.В.А. выдал технический паспорт на многофункциональное нежилое здание, <адрес>, инвентарный №. Вышеуказанный технический паспорт от 01.02.2024 года содержит следующие данные: 1. Сведения о принадлежности: 1) субъект права: ФИО1 паспорт гражданина РФ серия № №; 2) документы, подтверждающие право собственности: разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ; 3) доля: целая; 4) план земельного участка; 2.Эксплуатация площади земельного участка: 1) площадь участка: по документам 647 кв.м.; фактически - 647 кв.м.; застроенная - 244 кв. м.; 2. незастроенная площадь: Прочая - 403 кв.м. 3. Благоустройство площади здания: 1) водопровод на плане литер Г, 384,60 кв. метров; 2) канализация на плане литер Г, 384,60 кв. метров; 3)ванны и души на плане литер Г, с газ/эл. колонкой 384,60 кв. метров; 4) электричество на плане литер Г, 384,60 кв. метров;4. Общие сведения:1. Наименование: многофункциональное нежилое здание; 2.Использование: по назначению; 3.Количество мест (мощность) литер Г – Sобщ.=348,6 кв. метров Согласно Приложения №2 к приказу Росреестра от 23.10.2020 года №П/0393 общая площадь здания составляет 390, 0 кв. метров; 5. Исчисление площадей и объемов здания и его частей: 1) Литер по плану: Г, многофункциональное нежилое здание, площадь 244, 5 кв. метров, высота 8,30 кв. метров, объем 2 029, куб. метров; 2) Поэтажный план, строение литер Г, этаж 1 и эксплуатация к поэтажному плану здания (строения) строение литер Г, этаж 1; 3) Поэтажный план, строение литер Г, этаж 2 и эксплуатация к поэтажному плану здания (строения) строение литер Г, этаж 2; 6.Описание конструктивных элементов здания и определения износа: литера Г, год постройки: 2023, число этажей: 2, группа капитальности: 1, вид внутренней отделки: простая, наименования конструктивных элементов: фундаменты, стены и перегородки, перекрытия, крыши, полы, проемы, внутренние санитарно-технические и электрические устройства, прочие работы, техническое состояние которых - хорошее; 7.Общая стоимость по цене 2012 года - действительная составляет 2 344 182, 00 (два миллиона триста сорок четыре тысячи сто восемьдесят два рубля 00 копеек). ДД.ММ.ГГГГ ей, ФИО1, Филиал Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» в лице начальника отдела Д.В.А. выдал технический план здания, который подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, в связи с созданием здания, расположенного по адрес: <адрес>. Вышеуказанный Технический план подготовлен кадастровым инженером Д.В.А. (СНИЛС №), являющимся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров - Ассоциаций Саморегулируемая организация "Межрегиональный союз кадастровых инженеров (далее - СРО), и имеющим уникальный регистрационный номер члена СРО в реестре членов СРО - №(дата внесения сведений о кадастровом инженере в такой реестр - 21.03.2016). Технический план подготовлен на основании Проектной документации от 2014 года и Разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ для сдачи объекта в эксплуатацию. Так как проектная документация датируется только годом, поэтому в разделе технического плана «Перечень документов» дата ставится произвольно 01.01.2014 год. Кадастровым инженером в результате замеров была определена общая площадь здания в соответствии с Приложением №2 к приказу Росреестра от 23.10.2020 г. № П/0393: (15,00-1,00)*(7,13-1,00)+(7,42-0,50)*( 15,20-1,00) =195,0*2=390,0кв.м. Средняя квадратическая погрешность определения линейных измерений приравнивается к точности измерений согласно Приказа № "Инструкция о проведении учета жилищного фонда в РФ" п.3.6, что составляет 0,01 м. Согласно Приложению к требованиям к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, утвержденным приказом Росреестра от 23.10.2020 г.№П/0393, средняя квадратическая погрешность определения площади здания рассчитана по формуле: 0,01 * кор.кв. 15,02*15,02+7,13*7,13+7,41*7,41 + 16,20*16,20 = 0,1 кв.м.( с учетом округления 0,243). Площадь в техническом плане отличается от площади, указанной в Разрешении на строительство № от23.03.2016г, менее чем на 5% в результате подсчета площади в соответствии с приказом Росреестра №П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ, что допустимо согласно ст. 55 п.6.2 Градостроительного кодекса РФ. На основании полученных документов от Филиала Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ», она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО Гулькевичский район за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - Здания административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный №. ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО Гулькевичский район Информация уведомило ее об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №. ДД.ММ.ГГГГ Филиал Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» в лице начальника отдела Д.В.А. выдал Техническое заключение о соответствии нормативным требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после строительства (возведения) здания административно-бытового - и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 384,6кв.м. Вышеуказанное Техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ содержит следующие выводы: Исследуемый объект заключения: Здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, литер «Г», общей площадью 384,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, литер «Г», общей площадью 384,6 кв.м, расположено на земельном участке площадью 636 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес> с категорией земель- земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования-для предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предприятий автосервиса, офисов малого и среднего бизнеса. По данным правоустанавливающих и право подтверждающих документов, предоставленных заказчиком установлено, что на дату производства заключения земельный участок находится в собственности: 1.ФИО1- на основании договора купли- продажи № от 21.02.2013г. и о чём 19.11.2020г. сделана регистрационная запись подтверждающая вид, номер и дату государственной регистрации права: №. По данным правоустанавливающих и право подтверждающих документов, предоставленных заказчиком установлено, что на дату производства заключения здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 384,6кв.м. находится в пользовании: 1.ФИО1. Пользователем объекта заключения была представлена юридическая, техническая и проектная документация, в том числе: 1.Разрешение на строительство №-RU№ от 23.03.2016г., выданного администрацией муниципального образования <адрес> на строительство объекта капитального строительства со сроком действия с учётом изменений до 24.11.2024г.(источник: информация об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 22.11.2024г. №); 2. Информация об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО Гулькевичский район. 3.Выписка из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок, кадастровый № от 19.11.2020г. 4. Технический план здания от 14.02.2024г. 5. Проектная документация: «Строительство здания административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей расположенное по адресу: <адрес> Том 1. Исполнитель: ООО «Стандарт Проект». Год- 2014 6.Проектная документация: «Строительство здания административно - бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей расположенное по адресу: <адрес> Том 2, Исполнитель: ООО «<данные изъяты>». Год- 2014. 7. Технический паспорт, составленный отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На дату производства технического заключения, представленной Заказчиком правоустанавливающей, право подтверждающей документации, проектной и технической документации, а также наружного и внутреннего осмотра, установлено, что объект заключения представляет собой вновь построенное (возведённое) многофункциональное нежилое здание, включающее в свой состав два и более функционально-планировочных компонента, взаимосвязанные друг е другом через помещения общего пользования, общей площадью 384,6кв.м., которое не введено в эксплуатацию. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Таким образом, согласно анализу нормативных требований и технических и объемно-планировочных характеристик здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, литер «Г», общей площадью 384,6кв.м. по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, электроснабжение, связь, проветривание), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории общественных зданий, в том числе многофункциональных нежилых зданий, включающее в свой состав два и более функционально-планировочных компонента, взаимосвязанные друг с другом через помещения общего пользования и относится к I группе капитальности. Расположение здания административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, литер «Г», общей площадью 384,6кв.м. не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Согласно своего функционального назначения, помещения здания административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, литер «Г», общей площадью 384,6кв.м. можно использовать, как: 1 этаж- литер Г помещение №1-автостоянка площадью 98,1 кв.м, литер Г помещение № 2.- атостоянка площадью 51,0 кв.м, литер Г помещение № 4.-бытовое помещение площадью 3,3 кв.м., литер г помещение № 5-бытовое помещение площадью 7,7 кв.м., литер г помещение №6 -Теплогенераторная площадью 10,3 кв.м, литер г помещение №7.-Сан.узел площадью 3,8 кв.м, литер г помещение №8.-лестничная клетка площадью 15,0 кв.м,, 2 этаж литер г помещение №9- холл площадью 67,5 кв.м, литер г помещение №10 -служебное помещение площадью 18,6 кв.м, литер г помещение №11- служебное помещение площадью 20,4 кв.м., литер г помещение 12- кладовая площадью 5,2 кв.м., литер г помещение №13- коридор площадью 11,0 кв.м., литер г помещение №14-служебное помещение площадью 20,5 кв.м., литер г помещение №15- служебное помещение площадью 18,4 кв.м., литер г помещение №16-лестничная клетка площадью 19,0 кв.м., литер г помещение №17 -ванная площадью 8,8 кв.м., основная площадь 338,0 кв.м., вспомогательная площадь 46,6 кв.м, общая площадь 384,6 кв.м. Площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Росреестра №П/0393 от 23.10.2020г. 390,0 кв.м. В силу пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме, в том числе, случая, предусмотренного пунктом 3 данной статьи. В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Таким образом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке. Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления № 10/22, при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение являются: наличие у лица, осуществившего постройку, в отношении земельного участка прав, допускающих строительство на нем данной постройки; на день обращения истца в суд постройка отвечает установленным требованиям, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, не нарушает права и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан. Истец ФИО1, принимала меры к легализации самовольной постройки.

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. В возражениях поступивших в суд указывает, что если самовольная постройка соответствует установленным требованиям: если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в удовлетворении исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац 6 части 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 1 указанной статьи определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления, (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером:№ адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 636+/-8,83 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предприятий автосервиса, офисов малого и среднего бизнеса, является ФИО1

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов для предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предприятий автосервиса, офисов малого и среднего бизнеса, площадью 647 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов для эксплуатации и обслуживания складских посещений, площадью 664 кв.м, с кадастровым номером: 23:06:1902038:46, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Администрацией муниципального образования Гулькевичский район выдано ФИО1 разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № многофункционального нежилого здания по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 647 кв.м.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из материалов дела следует и установлено судом что Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от ДД.ММ.ГГГГ произведена техническая инвентаризация многофункционального нежилого здания <адрес>.

Истец обратился в Администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако Управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО Гулькевичский район истцу был выдан отказ в выдаче разрешения на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно техническому заключению, выполненному экспертом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» о соответствии нормативным требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после строительства (возведения) здания административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, литер «Г», общей площадью 384,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> следует, что исследуемый объект заключения: здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, литер «Г», общей площадью 384,6кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, литер «Г», общей площадью 384,6кв.м. расположено на земельном участке площадью 636 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес> с категорией земель - земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования -для предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предприятий автосервиса, офисов малого и среднего бизнеса. По данным правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, предоставленных заказчиком установлено, что на дату производства заключения земельный участок находится в собственности: 1.ФИО1 - на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. и о чём ДД.ММ.ГГГГ. сделана регистрационная запись подтверждающая вид, номер и дату государственной регистрации права: №. По данным правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, предоставленных заказчиком установлено, что на дату производства заключения здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, литер «Г», общей площадью 384.6кв.м находится в пользовании: 1.ФИО1. Пользователем объекта заключения была представлена юридическая, техническая и проектная документация, в том числе: 1. Разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией муниципального образования Гулькевичский район на строительство объекта капитального строительства со сроком действия с учётом изменений до 24.11.2024г.(источник: информация об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 22.11.2024г. №). Информация об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 22.11.2024г. №, выданное управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес>. 2.Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости(земельный участок, кадастровый номер: № от 19.11.2020г.). 3.Технический план здания от 14.02.2024г. 4.Проектная документация: «Здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей», <адрес>. Исполнитель: ООО «<данные изъяты>». Год-2014. 5.Проектная документация: «Здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей», <адрес>. Исполнитель: ООО «Стандарт Проект». Год-2014. 6. Технический паспорт, составленный отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На дату производства технического заключения, представленной Заказчиком правоустанавливающей, правоподтверждающей документации, а также проектной и технической документации, а также наружного и внутреннего осмотра, установлено, что объект заключения представляет собой вновь построенное(возведённое)-«Здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей», включающее в свой состав два и более функционально-планировочных компонента, взаимосвязанные друг с другом через помещения общего пользования, общей площадью 384,6кв.м., которое не введено в эксплуатацию. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Таким образом, согласно анализа нормативных требований, технических и объемно-планировочных характеристик установлено, что здание административно- бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, литер «Г», общей площадью 384,6кв.м. что по основным нормативным требованиям- планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, электроснабжение, связь, проветривание), противопожарным (площади противопожарного этажа)- соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории общественных зданий, в том числе многофункциональных зданий и комплексов, как здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, включающее в свой состав два и более функционально-планировочных компонента, взаимосвязанные друг с другом через помещения общего пользования и относится к I группе капитальности. Расположение здания административно-бытового и торгового назначения с I пунктом технического обслуживания автомобилей, литер «Г», общей площадью 384,6кв.м. не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Согласно своего функционального назначения, помещения здания административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, литер «Г», общей площадью 384,6кв.м., можно использовать, как: 1 этаж- литер Г помещение №1-автостоянка площадью 98,1 кв.м, литер Г помещение № 2.- атостоянка площадью 51,0 кв.м, литер Г помещение № 4.-бытовое помещение площадью 3,3 кв.м., литер г помещение № 5-бытовое помещение площадью 7,7 кв.м., литер г помещение №6 -Теплогенераторная площадью 10,3 кв.м, литер г помещение №7.-Сан.узел площадью 3,8 кв.м, литер г помещение №8.-лестничная клетка площадью 15,0 кв.м,, 2 этаж литер г помещение №9- холл площадью 67,5 кв.м, литер г помещение №10 -служебное помещение площадью 18,6 кв.м, литер г помещение №11- служебное помещение площадью 20,4 кв.м., литер г помещение 12- кладовая площадью 5,2 кв.м., литер г помещение №13- коридор площадью 11,0 кв.м., литер г помещение №14-служебное помещение площадью 20,5 кв.м., литер г помещение №15- служебное помещение площадью 18,4 кв.м., литер г помещение №16-лестничная клетка площадью 19,0 кв.м., литер г помещение №17 -ванная площадью 8,8 кв.м., основная площадь 338,0 кв.м., вспомогательная площадь 46,6 кв.м, общая площадь 384,6 кв.м. Площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Росреестра №П/0393 от 23.10.2020г. 390,0 кв.м.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разъяснение п. 26 постановления № 10/22 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение п. 26 постановления № 10/22 может блокировать применение п. 3 ст. 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и по сути введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

На недопустимость такого понимания п. 26 постановления № 10/22 и п. 3 ст. 222 ГК РФ указывалось, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 марта 2011 года № 14057/10. Названная правовая позиция в полной мере согласуется с п. 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации № 143, утвержденного Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 9 декабря 2010 года, и Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года.

Учитывая, что здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, расположено на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; размещение объекта находится в пределах земельного участка, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект.

Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении здания административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей и в признании за истцом права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления реконструкции, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истцов отсутствует.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольную постройку-Здание административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, общей площадью 384, 6 кв. метров.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому району Управления государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, для внесения изменений в ЕГРП в отношении здания административно-бытового и торгового назначения с пунктом технического обслуживания автомобилей, расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, общей площадью 384, 6 кв. метров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 25 августа 2025 года.

Председательствующий судья О.С.Хайрутдинова

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года.