Решение № 12-14/2020 12-209/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-14/2020

Дело № 12 - 14/2020 К О П И Я

(№ 5-473/2019-8)


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2020 года г. Новосибирск

Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Аверина О.А., при секретаре Бочарове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 249 «Колобок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития и оздоровления всех воспитанников» на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска – и.о мирового судьи 8-го судебного участка Калининского судебного р-на г. Новосибирска, от 31 ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 249» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 7-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаемся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина Детского сада № 249, как обязательный признак административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ не была установлена. Вменяемое административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно, акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, в том числе: -<данные изъяты>. Когда как, согласно Акту готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2018-2019 года и Акту готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2018-2019 года, 2019-2020 года составленных в составе комиссии, в том числе и заместителя начальника ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по НСО подполковника внутренней службы ФИО1- обеспечение пожарной безопасности организации соответствует нормативным требованиям, в том числе:- <данные изъяты>. Кроме того, МКДОУ ДС 249 ежегодно заключаются контракты, как на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания, так и на оказание комплекса мероприятий, направленных на поддержание в работоспособном состоянии и обеспечение постоянной технической готовности абонентского комплекса и оборудования системы пожарного мониторинга. Также, после получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ руководителем МКДОУ ДС № 249 были предприняты меры по его устранению, в том числе: - <данные изъяты>. На сегодняшний день <данные изъяты> находится в исправном состоянии, готово к дальнейшей эксплуатации, что подтверждается Актом обследования автоматических установок пожарной сигнализации № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным обслуживающей организацией. Вина как обязательный признак-административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не была установлена.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 249» ФИО2 – заведующая, действующая на основании приказа о назначении на должность №-в от ДД.ММ.ГГГГ и Устава, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Законный представитель юридического лица ФИО3 также доводы жалобы поддержала, просила учесть, что система АПС в школе находится в исправном состоянии, к учебному году школа была принята без замечаний.

Должностное лицо – ст. инспектор ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС РФ по Новосибирской обл. – государственный инспектор г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО4 либо его представитель, в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания должностное лицо извещено надлежащим образом (л.д. 46 – почтовое уведомление).

Суд, выслушав пояснения законных представителей юридического лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи 7-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ года является законным и обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Установлено, что постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска – и.о. мирового судьи 8-го судебного участка Калининского судебного р-на г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 249» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 27-28).

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания (ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 249» не были исполнены требования предписания государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской обл. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17), которым на МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 249» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с <данные изъяты>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7); распоряжением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской обл. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица МКДОУ ДС № 249 (л.д. 14-15); актом проверки органом государственного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11); актом проверки органом государственного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); распоряжением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской обл. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица МКДОУ ДС № 249 (л.д. 21); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17), которым мировым судьей была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы законных представителей образовательного учреждения о том, что при вынесении постановления мировым судьей не был учтен характер совершенного административного правонарушения, а также фактическое устранение выявленных нарушений и отсутствие последствий, не принимается, поскольку действия МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 249» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, а тот факт, что на момент рассмотрения жалобы, нарушения были устранены, не являются основанием для освобождения правонарушителя от административной ответственности.

Доводы о том, что <данные изъяты> установленные на момент проведения проверки в МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 249», находились в исправном состоянии, обслуживались специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии (л.д. 49-53, 54-63), не свидетельствует об исполнении требований предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о приведении <данные изъяты> в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности на момент проверки, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Доводы о том, что <данные изъяты>, установленная в школе в 2005 году (л.д. 92-103) находится в исправном состоянии, обслуживается специализированной организацией ООО «Гранит», имеющей соответствующую лицензию (л.д. 108-113), не свидетельствует об исполнении требований предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о приведении <данные изъяты> в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ: кабель автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям нормативных документов, которыми предусмотрено, что <данные изъяты>.

Утверждение автора жалобы о том, что учреждением предприняты все зависящие меры по устранению содержащихся в предписании нарушений, однако устранить ряд нарушений в установленный предписанием срок не представилось возможным по причине недостаточности у юридического лица денежных средств, не свидетельствует об отсутствии вины учреждения в совершенном правонарушении.

То обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало руководителя учреждения возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в рамках выделенных средств бюджета на ведение хозяйственной деятельности или выполнить мероприятия, либо их часть, за счет привлеченных внебюджетных средств.

Указанные в ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полно. Оценка доказательств на основании ст. 26.11 КоАП РФ произведена мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Правовых оснований для иной оценки тех же обстоятельств в апелляционной инстанции не имеется.

Оснований для переоценки установленных обстоятельств и доказательств совершенного заявителем административного правонарушения у суда не имеется.

Иные доводы жалобы не могут повлиять на квалификацию совершенного заявителем административного правонарушения.

Постановление о привлечении МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 249» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 249», не установлено.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако, совершенное МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 249» правонарушение нельзя признать малозначительным, учитывая, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья детей, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При этом, как следует из пояснений законных представителей юридического лица, представленных документов, правонарушитель начал предпринимать меры к устранению выявленных нарушений уже после истечения установленного в предписании срока, заключив договор на устройство системы <данные изъяты> при пожаре ДД.ММ.ГГГГ, работы по которому были выполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи 7-го судебного участка Калининского р-на г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 249», не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска, от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 249 «Колобок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития и оздоровления всех воспитанников» о привлечении к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 249» - без удовлетворения.

Судья: «подпись» Аверина О.А.

Подлинник решения находится в материалах дела № 5 – 473/2019-8 мирового судьи 8-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска.

Судья: Аверина О.А.

Секретарь: Бочаров А.А.