Решение № 12-49/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 12-49/2025

УИД 21MS0044-01-2025-000003-70

№ 12-49/2025 мировой судья Аникова Н.А.


РЕШЕНИЕ

20 марта 2025 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района г. Чебоксары от 21.01.2025, вынесенное в отношении председателя товарищества собственников жилья « Ярмарочная» (далее -ТСЖ « Ярмарочная» ) ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председательТСЖ « Ярмарочная» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1, извещённая о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющий управление многоквартирным домом, обеспечивают свободный доступ к информации о деятельности по управлению МКД посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в соответствии с приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (статьи 6, 7).

Пунктом 19 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлена обязанность по размещению информации о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, которые открыты в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта ГИС ЖКХ определен - www.dom.gosuslugi.ru.

ТСЖ «Ярмарочная» является владельцем специального счета, который открыт в целях формирования фонда капитального ремонта, в кредитной организации ПАО «Сбербанк», номер расчетного счета №, дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для привлечения председателя правления ТСЖ « Ярмарочная» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужил выявленный ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной документарной проверки факт неразмещения указанным лицом в установленный срок в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ( ГИС ЖКХ) в разделе «капитальный ремонт, реестр счетов» «операции и остатки» информации о совершенных операциях по списанию и зачислению денежных средств за отчетные периоды I, II, III квартал 2024 г..

Между тем с принятым по делу судебным актом согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, составляет три месяца.

Поэтому данное административное правонарушение не является длящимся.

Согласно протоколу об административном правонарушении административное правонарушение выявлено Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, указанная дата не является датой совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения, в этот день проведена проверка и по ее результатам составлен акт.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, объективной стороной данного административного правонарушения является неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, поэтому оно считается оконченным по истечении указанного в законодательстве срока размещения в системе данной информации.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 « Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», (далее - Приказ № 74/114пр) действовавшим до 30.08.2024 включительно, утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 11.3 раздела 11 Приказа № 74/114 пр информация в разделе «капитальный ремонт, реестр счетов» «операции и остатки» за отчетные периоды размещается ежеквартально.

С 01.09.2024 сроки и периодичность обязательной к размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотрены Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр.

Согласно пунктам 11.1.2, 1.1.2.5 Приказа №79/пр информация в разделе «капитальный ремонт, реестр счетов» «операции и остатки» за отчетные периоды размещается ежеквартально, не позднее 11 рабочих дней после отчетной даты, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом.

По настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению не со дня проведения проверки и составления акта по ее результатам, а с момента наступления срока, когда возложенная обязанность должна была быть выполнена, то есть за I и II квартал -ежеквартально, за III квартал в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения ФИО1, на момент рассмотрения дела мировым судьей истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2КоАП РФ, вынесенное в отношении председателя ТСЖ « Ярмарочная» ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района г. Чебоксары от 21.01.2025, вынесенное в отношении председателя товарищества собственников жилья « Ярмарочная» (далее -ТСЖ « Ярмарочная» ) ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Г.Н. Альгешкина