Постановление № 5-22/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 5-22/2020

44RS0005-01-2020-000053-94

дело №5-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Буй Костромской области 20 февраля 2020 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Капралова Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании возбужденное в отношении ООО «Буйская сельхозтехника» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из поступившего из миграционного пункта МО МВД России «Буйский» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Буйская сельхозтехника» по адресу: <адрес> расторгло трудовой договор № с гражданином Республики Узбекистан Бувахановым Кувончбеком Бахром угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. В нарушение п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом МВД России №363 от 04.06.2019 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ООО «Буйская сельхозтехника» представило в УВМ УМВД России по Костромской области уведомление о расторжении трудового договора с названным иностранным гражданином с нарушением формы, а именно - представило уведомление по форме, являвшейся Приложением №14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 №11, который утратил силу в связи с вступлением в силу Приказа МВД России от 04.06.2019 №363.

В суде старший специалист МП МО МВД России «Буйский» ФИО1 просила привлечь ООО «Буйская сельхозтехника» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, но не возражала против назначения наказания названному юридическому лицу в виде предупреждения.

Представитель ООО «Буйская сельхозтехника» - ФИО2, действующая на основании доверенности, вину названного юридического лица в совершении вменяемого правонарушения не оспаривала, но при назначении наказания просила учесть, что названное юридическое лицо является микропредприятием, что 26.12.2019 в адрес УВМ УМВД России по Костромской области было направлено уведомление о расторжении трудового договора с ФИО3 угли по установленной форме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников дела, проанализировав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 04.06.2019 №363 «О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 14.12.2019 ООО «Буйская сельхозтехника» по адресу: <адрес>, расторгло трудовой договор с гражданином Ркспублики Узбекистан ФИО3 угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшим на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с названным иностранным гражданином ООО «Буйская сельхозтехника» направило в УВМ УМВД России по Костромской области с нарушением формы, установленной Приказом МВД России от 04.06.2019 №363 «О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «Буйская сельхозтехника» совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, там и другими лицами.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

Суд учитывает, что ООО «Буйская сельхозтехника», хотя первоначально и нарушило форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, но направило это уведомление в УВМ УМВД России по Костромской области в установленный срок, после чего направило уведомление установленной формы. Данное нарушение, само по себе, не создало какой-либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ранее юридическое лицо к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось; отсутствуют отягчающие ответственность юридического лица обстоятельства.

Принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств, то, что ООО «Буйская сельхозтехника» является микропредприятием, учитывая положения действующего законодательства, в том числе ч.1 ст.4.1.1 и ст.16.3 КоАП РФ, нахожу возможным назначить названному юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Буйская сельхозтехника» (адрес (местонахождение): <адрес>; ГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: