Решение № 3А-699/2021 3А-699/2021~М-318/2021 М-318/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 3А-699/2021

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.,

с участием прокурора Быхановой Е.В.

при секретаре Александровой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по коллективному административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, А М., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО126 ча, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, Н.ной Н. Ф., ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО125, ФИО123 овича, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122 к Министерству строительного комплекса Московской области о признании недействующим в части распоряжения Министерства строительного комплекса Московской области № П16/1208 от 12.08.2015 г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, городское поселение Мытищи, мкр. 31,34», заинтересованные лица: Министерство жилищной политики Московской области, администрация городского округа Мытищи, ООО «Земельные ресурсы», Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области,

установил:

распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области №П16/1208 от 12.08.2015г. утвержден проект планировки и проект межевания территории по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, городское поселение Мытищи, мкр. 31, 34(далее – Распоряжение).

Административные истцы по коллективному административному иску обратились в Московский областной суд с административными исковыми заявлениями об оспаривании указанного распоряжения в части.

В обоснование своих требований административные истцы в коллективном административном иске указали, что:

Под жилым домом административных истцов ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО94, ФИО20, ФИО21, ФИО22, расположенного по адресу: <данные изъяты>, проектом межевания образован земельный участок №118 площадью менее половины фактически занимаемой жилым домом и хозяйственными постройками истцов и указанной в техническом паспорте дома от 2006, 2009, 2014г.г.. Вид разрешенного использования земельного участка №118 «под озелененные территории», что не соответствует виду разрешенного использования жилого дома, расположенного на нем;

Административным истцам ФИО11 и ФИО123 принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом с кадастровым номером 50:12:0100305:132 площадью 150 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> Территория под домом не приватизирована, дом и прилегающая территория включена на проекте межевания в границы озелененных территорий. На проекте межевания придомовая территория истцов разделена на несколько образуемых проектом межевания участков №103 и №106. Участок №103 образуется под жилым домом истца, однако другая часть участка с хозяйственными постройками собственников дома выделена от жилого дома в отдельный участок №106. Оба участка имеют вид разрешенного использования «под озелененные территории». Часть придомовой территории включена проектом планировки в границы расширения улицы Тайнинская. Административные истцы считают, что в результате такого проектирования лишаются значительной части придомовой территории, а установление вида разрешенного использования, не соответствующего назначению строения на нем, препятствует выкупу земельного участка собственниками жилых домов;

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный под торговым павильоном ФИО15 включен в границы дорожной сети. Однако указанный земельный участок был образован под размещения торгового павильона. Сам торговый павильон был построен и реконструирован на основании разрешений на строительство/реконструкцию, выданных Администрацией городского поселения Мытищи, и зарегистрирован в ЕГРН как объект капитального строительства. Расширение дороги в этой части территории генеральным планом не предусматривается, а включение нежилого здания и участка под ним в границы улицы препятствует как выкупу земельного участка собственником здания, так и реконструкции, и эксплуатации здания;

Под жилыми домами административных истцов ФИО41 и ФИО43 проектом межевания территории земельные участки не образованы, а их дома включены в образуемые проектом межевания земельные участки под строительство новых объектов, запроектированных в проекте планировки территории;

На земельных участках административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО67, ФИО70, ФИО87, ФИО111, ФИО118, ФИО119 проектом планировки предусмотрено строительство детских садов, в то время как на карте планируемого размещения объектов муниципального значения генерального плана в указанных местах строительство данных объектов местного значения не запланировано;

На земельных участках ФИО3, ФИО24, ФИО62, ФИО69, ФИО92, ФИО108, ФИО110, и на месте жилого дома по адресу: <данные изъяты>, принадлежащего истцам ФИО11 и ФИО123, с прилагающим к нему земельным участком проектом планировки предусмотрено строительство общеобразовательных школ, тогда как генеральным планом они запланированы в других местах;

На земельном участке ФИО64 запроектирован спортивный комплекс, в то время как на карте планируемого размещения объектов муниципального значения генерального плана он также находится в ином месте;

На земельных участках административных истцов ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО124, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО23, ФИО26, ФИО27, ФИО25, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО33, ФИО35, ФИО36, ФИО39, ФИО41, ФИО42, ФИО44, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО61, ФИО66, ФИО68, ФИО71, ФИО72, ФИО74, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, Н.ной Н.Ф., ФИО81, ФИО82, ФИО84, ФИО86, ФИО88, ФИО90, ФИО95, ФИО96, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО107, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО125, ФИО115, ФИО120, ФИО121 предусмотрено строительство многоквартирных жилых домов;

Земельные участки административных истцов ФИО19, ФИО24, ФИО49, ФИО57, ФИО58, ФИО67, ФИО70, ФИО92, ФИО106, ФИО109, ФИО110, ФИО119, ФИО122, жилой дом по адресу: <данные изъяты>, принадлежащий истцам ФИО11 и ФИО123 и жилой дом по адресу <данные изъяты>, принадлежащей истцам ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО94, ФИО20, ФИО21, ФИО22, с придомовой территорией на проекте планировки территории включены в зоны рекреационного назначения (озелененные территории);

Назначение общественных зданий, запроектированных на земельных участках административных истцов ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО28, ФИО37, ФИО37, ФИО38, ФИО40, ФИО48, ФИО50, ФИО51, ФИО63, ФИО65, ФИО126, ФИО59, ФИО127, ФИО73, ФИО75, Н.ной Н.Ф., ФИО83, ФИО84, О.-ФИО128, ФИО91, ФИО93, ФИО97, ФИО117, части жилого дома ФИО43 и на прилагаемом к дому земельном участке, не соответствует видам разрешенного использования, установленным в Правилах землепользования и застройки.

Земельные участки проектом межевания образованы с включением в их состав не только муниципальных земельных участков или земельных участков, собственность на которые не разграничена, но и земельных участков, находящихся в частной собственности административных истцов. При этом в нарушение ч. 2 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) с административными истцами не заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Административные истцы указывают, что в составе проекта планировки незаконно утверждены красные линии по земельным участкам ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО19, ФИО23, ФИО24, ФИО28, ФИО25, ФИО30, ФИО29, ФИО32, ФИО33, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО40, ФИО42, ФИО44, ФИО48, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО62, ФИО63, ФИО65, ФИО126, ФИО60, ФИО66, ФИО68, ФИО71, ФИО73, ФИО74, ФИО76, ФИО77, ФИО78, Н.ной Н.Ф., ФИО81, ФИО82, ФИО84, О.-ФИО128, ФИО86, ФИО90, ФИО92, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО99, ФИО101, ФИО107, ФИО110, ФИО111, ФИО117, ФИО118, ФИО115, ФИО119, ФИО121, ФИО120, ФИО122, ФИО48, собственников жилого дома по адресу: <данные изъяты> – ФИО11 и ФИО123, собственников дома по адресу: <данные изъяты> - ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО94, ФИО20, ФИО21, ФИО22, и линии отступа по земельным участкам ФИО73, ФИО93, которые в ряде случаев пересекают жилые дома, в результате чего административные истцы не могут провести реконструкцию принадлежащих им объектов, вести строительство на участках в границах красных линий и линий отступа.

Административные истцы утверждают, что Распоряжение принято в нарушение документации по территориальному планированию и в нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ во взаимосвязи со статьей 36.20 ЗК РФ, а также пункта 4 статьи 11.9, статьи 49, пункта 2 статьи 39.28 ЗК РФ, части 6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

На основании данных доводов административные истцы по коллективному административному иску просят суд признать недействующим распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области №П16/1208 от 12.08.2015г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по адресу: <данные изъяты> в части утверждения проекта планировки и проекта межевания территории в отношении земельных участков и зданий административных истцов, а также в части установления проектом планировки красных линий и линий отступа по земельным участкам и зданиям административных истцов.

Представитель административных истцов по коллективному иску адвокат Юмашев Н.С., административный истец ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просил удовлетворить.

Административный ответчик, заинтересованные лица возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержали представленные отзывы, в которых считают, что Распоряжение принято Министерством строительного комплекса Московской области в рамках его компетенции и с соблюдением установленного порядка его принятия и опубликования, утвержденный Распоряжением проект планировки территории соответствовал действующему законодательству на дату его принятия и не нарушает прав и законных интересов административных истцов.

По мнению административного ответчика административные истцы не доказали, что действие Распоряжения распространяется на земельные участки и здания административных истцов, что в границы территории проекта планировки и в решение о развитии застроенной территории могут попадать земельные участки, не предусмотренные частями 3 и 4 статьи 46.1 ГрК РФ, и что Распоряжение не нарушает права собственников таких земельных участков.

Административный ответчик ссылается, что с 12.08.2021 года проект планировки территории будет не действовать в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов, если не будет принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Обращает внимание, что в административном исковом заявлении не указано, с какого момента истцы требуют признать оспариваемый акт недействующим.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, заслушав заключение прокурора полагавшего, что имеются основания для удовлетворения заявленного административного иска, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Согласно ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 данной статьи, в том числе процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпункт 42 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), утверждение схем территориального планирования субъекта Российской Федерации, документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, региональных нормативов градостроительного проектирования, осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 4 статьи 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по подготовке и утверждению документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков) на основании генеральных планов городских округов, правил землепользования и застройки городских округов (без учета генеральных планов и правил землепользования и застройки городских округов в случаях, предусмотренных федеральными законами), за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории городского округа.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03 октября 2013 года № 786/44, в редакции Положения, действующего на дату принятия Распоряжения, Министерство строительного комплекса Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, разрабатывающим и проводящим государственную политику, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в отдельных сферах градостроительной деятельности.

В силу подпункта 2 пункта 13.1 Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области в период перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области, установленный законом Московской области, Министерство осуществляет полномочия по принятию решения по утверждению документации по планировке территории.

Из положений пункта 18 Положения в целях реализации своих полномочий и по вопросам своей компетенции Министерство издает распоряжения - правовые акты нормативного или ненормативного характера.

Оспариваемое распоряжение опубликовано на официальном сайте Правительства Московской области и официальном сайте Министерства строительного комплекса Московской области.

С учетом изложенного Распоряжение принято Министерством строительного комплекса Московской области в пределах предоставленных полномочий, опубликовано в установленном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО129, ФИО7, ФИО8, ФИО124, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО126, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, Н.на Н.Ф., ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, О.-ФИО128, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО125, ФИО123, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122 являются собственниками земельных участков и/или объектов недвижимости, расположенных на территории городского округа <данные изъяты> (ранее - городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области), о чем административными истцами представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельства о регистрации права собственности, решения судов. Истцы ФИО37 и ФИО37 имеют также на праве аренды земельный участок с номером <данные изъяты>, ФИО90 имеет на праве аренды земельный участок, кадастровый <данные изъяты>. ФИО23 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, кадастровый <данные изъяты>.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика, что административными истцами не доказано нахождение их земельных участков и зданий в границах территории, в отношении которой применяется Распоряжение.

В подтверждение нахождения земельных участков и объектов недвижимости административных истцов на территории микрорайонов 31 и 34 г. Мытищи городского округа Мытищи Московской области административными истцами представлены карта микрорайонов 31 и 34 городского округа Мытищи Московской области (общая и подробная), на которой указаны улицы, принадлежащие данным микрорайонам (данные Яндекс.карты).

Представленная административными истцами карта микрорайонов 31 и 34 соответствует карте территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории мкр. 31, 34 г. Мытищи площадью 176 га (приложение №1, к постановлению Главы городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области от 28.09.2012г. №1599 «О развитии застроенной территории мкр.31, 34 г. Мытищи»).

Картографический материал соответствует описанию территории микрорайонов 31 и 34 города Мытищи в Проекте планировки территории и проекте межевания территории мкр. 31, 34 г.п. Мытищи Московской области, утвержденных Распоряжением, где указано: «Рассматриваемая территория площадью 176 га расположена в юго-восточной части городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области, в районе пересечения Московской кольцевой автомобильной дороги (МКАД) и автомобильной дороги федерального значения М-8 «Холмогоры» (Ярославское шоссе).

Проектируемая территория граничит:

с северо-запада – с Ярославской железной дорогой;

с юго-запада – Ярославским шоссе;

с юго-запада – с МКАД;

с востока – с ул. Фрунзе».

Суд приходит к выводу, что земельные участки и здания истцов находятся в границах территории, в отношении которой принят проект планировки территории и проект межевания территории, утвержденные Распоряжением. Административный ответчик и заинтересованные лица не представили документов, которые бы свидетельствовали об обратном.

В соответствии с частью 1 статьи 41 ГрК РФ в редакции на момент принятия Распоряжения, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, земельные участки, предназначенные для строительства и размещения линейных объектов..

Частью 1 статьи 9 ГрК РФ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (подпункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ).

В соответствии со статьей 42 ГрК РФ в редакции на момент принятия Распоряжения, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории, и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Согласно части 5 статьи 43 ГрК РФ в редакции на дату принятия Распоряжения, проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

- красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

- линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

- границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;

- границы территорий объектов культурного наследия;

- границы зон с особыми условиями использования территорий;

- границы зон действия публичных сервитутов.

В соответствии с частью 10 статьи 45 ГрК РФ в редакции на дату принятия Распоряжения, подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют проверку подготовленной на основании их решений документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решения о направлении такой документации соответственно в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, главе местной администрации на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку (часть 12.1 статьи 45 ГрК РФ в редакции на дату принятия Распоряжения).

Положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен принцип первичности генерального плана перед иными документами территориального планирования как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития. Несоответствие проекта планировки и проекта межевания генеральному плану является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования.

Согласно ч. 6 ст. 45 ГрК РФ не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории (за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), предусматривающей размещение объектов федерального значения в областях, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации (при их наличии), объектов регионального значения в областях, указанных в части 3 статьи 14 настоящего Кодекса, объектов местного значения муниципального района в областях, указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 настоящего Кодекса, объектов местного значения поселения, городского округа в областях, указанных в пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса, если размещение таких объектов не предусмотрено соответственно документами территориального планирования Российской Федерации в областях, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации (при их наличии), документами территориального планирования субъекта Российской Федерации в областях, указанных в части 3 статьи 14 настоящего Кодекса, документами территориального планирования муниципального района в областях, указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 настоящего Кодекса, документами территориального планирования поселений, городских округов в областях, указанных в пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла подпункта 20 статьи 1, пункта 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ, автомобильные дороги местного значения являются объектами местного значения, отображаемыми на карте генерального плана планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа.

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 11 статьи 1 ГрК РФ в редакции на дату принятия Распоряжения).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ в редакции на дату принятия Распоряжения).

Из данных определений следует вывод, что территории общего пользования, к которым относятся улицы (автомобильные дороги), обозначаются красными линиями, утверждаемыми в составе проекта планировки территории (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42 ГрК РФ).

Порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик требует разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий. Данный проект подлежит утверждению органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.

Таким образом, данное правовое регулирование не предполагает произвольного установления красных линий и размещения иных объектов федерального, регионального и местного значения уполномоченными органами, а лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления данных линий, не лишено возможности оспорить в судебном порядке соответствующий административный акт либо заявить о компенсации причиненного ему ущерба в результате таких действий.

Оспариваемым распоряжением установлены красные линии по земельным участкам и зданиям административных истцов, что подтверждается материалами дела и не оспаривается административным ответчиком и заинтересованными лицами.

Довод административного ответчика, что на момент принятия Распоряжения, оно соответствовало действующему на тот момент генеральному плану городского поселения Мытищи в части населенного пункта – города Мытищи, утвержденном решением Совета депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области от 24.11.2011г. №27/4) не подтверждается генеральным планом, в котором не предусматривалось строительство или реконструкция дорог и размещение новых объектов муниципального значения.

Данные обстоятельства были установлены решениями Московского областного суда от 26.03.2018г по административному делу № 3а-30/18, от 02.06.2020г. по административному делу №3а-210/2020, от 09.12.2020г. по административному делу № 3а-370/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При применении данной правовой нормы нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов (абзац 2 пункта. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Оспариваемая документация по планировке территории не соответствует действующему в настоящее время Генеральному плану городского округа Мытищи, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 28.12.2017 №36/1 (с изменениями от 19.12.2019 №4/1, от 17.06.2021 № 27/4), предусматривающая размещение не предусмотренных Генеральном планом улиц и расширение существующих автомобильных дорог, не учитывающая класс и категорию автодорог, что административным ответчиком и заинтересованными лицами не оспаривается.

Ссылка административного ответчика и заинтересованного лица ООО «Земельные ресурсы» на то, что сам по себе факт утверждения красной линии не придает участку статус участка общего пользования: такие линии лишь ограничивают территории, которые либо уже являются землями общего пользования, либо могут стать ими в перспективе, несостоятельна.

Определения красных линий и территорий общего пользования, указанные в пунктах 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ в действующей редакции, свидетельствуют, что границы красных линий определяют территории общего пользования, которыми пользуется неограниченный круг лиц.

Административный ответчик ссылается на часть 12.6 статьи 45 ГрК РФ, которой установлено, что проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд, что этот срок истекает 12.08.2021г.

Суд считает, что данный довод административного ответчика является несостоятельным. До истечения этого срока могут быть приняты решения об изъятии в отношении земельных участков административных истцов для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, помимо несоответствия мест размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, проект планировки территории и проект межевания территории приняты в нарушение порядка образования земельных участков, и включают земельные участки и здания административных истцов, незаконно включенные в решение о развитии застроенной территории.

В соответствии с частью 2 статьи 39.28 ЗК РФ образование предусмотренных оспариваемых проектом межевания земельных участков требует перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Такое перераспределение осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Такое соглашение с административными истцами административным ответчиком не представлено.

Проект планировки территории и проект межевания территории разработало ООО «Земельные ресурсы» на основании части 8.1 статьи 45 ГрК РФ, как лицом, с которым заключен договор о развитии застроенной территории. Решение о развитии застроенной территории микрорайонов 31, 34 площадью 176 га согласно схеме, было принято постановлением главы городского поселения Мытищи от 28.09.2012 г. № 1599 «О развитии застроенной территории мкр. 31, 34 г. Мытищи».

В силу статьи 46.1 ГрК РФ развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей. Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту. На застроенной территории, в отношении которой принимается решение о развитии, не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением указанных в настоящей статье.

Земельные участки и объекты капитального строительства вышеуказанных административных истцов соответствовали виду разрешенного использования и предельным параметрам данного градостроительного регламента, доказательств обратного ответчик и заинтересованные лица не представили, в связи с чем, в решение о развитии они не могли быть включены.

Таким образом, в отношении земельных участков административных истцов решение о развитии застроенной территории не могло быть принято в силу прямого указания приведенных норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Доводы административного ответчика о том, что решение о развитии застроенной территории и принятый в его исполнение проект планировки территории допускает включение в границы такой территории иных зданий и строений, помимо поименованных в части 3 и части 4 статьи 46.1 ГрК РФ, являются несостоятельными для отказа в исковых требований, равно и довод, что такое включение земельных участков и объектов в данную градостроительную документацию не нарушают прав и законных интересов их собственников.

Истцы обосновывают нарушение своих прав тем, что они, не желая продавать земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные на них, не могут пользоваться (реконструировать дом, осуществлять застройку), владеть и распоряжаться (выкупить земельные участки под домами из муниципальной собственности). Нарушение прав административных истцов на выкуп земельного участка под принадлежащими жилыми домами, а равно на строительство индивидуальных жилых домов на земельных участках, находящемся в собственности административных истцов, подтверждается отказами администрации городского округа Мытищи Московской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ и подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В границах территории, в отношении которой принят проект межевания, образовать земельный участок по схеме запрещено, а на проекте межевания земельный участок не только ограничен новыми красными линиями, в том числе по зданиям истцов, но и не предусматривает образование участков только под строительство новых объектов застройщика, но не под существующими зданиями истцов.

Проект межевания территории устанавливает виды разрешенного использования образуемых им земельных участков, которые не соответствуют фактическому виду разрешенного использования расположенных на нём зданий.

Несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка является в соответствии с подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Под жилыми домами административных истцов ФИО41, ФИО43, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО94, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО11, ФИО123 проектом межевания территории образуются земельные участки с указанием вида разрешенного использования под строительство предусмотренных проектом планировки объектов: многоквартирного дома, общественного здания, объектов озеленения. Проектом планировки земельные участки под зданиями административных истцов ФИО43, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО94, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО11, ФИО123, ФИО15 ограничены новыми красными линиями, в том числе, проходящими по объектам административных истцов. Нарушение прав административных истцов подтверждается имеющимися в материалах дела отказами администрации городского округа Мытищи предоставить земельный участок административным истцам.

Следовательно, права вышеуказанных лиц затронуты оспариваемым распоряжением, несмотря на постановку или не постановку земельного участка на кадастровый учёт, а также, несмотря на принадлежность земельного участка муниципальному образованию, при том, что на нем расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие административному истцу.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу вышеприведенных норм материального права, никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Исходя из положений Земельного кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание, что особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, регулируются специальной нормой (ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации), то правом на приобретение в собственность земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду, обладает лишь собственник этого здания, строения, сооружения.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое распоряжение в обжалуемой части противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права, свободы и законные интересы административных истцов по коллективному иску, то суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

В силу пунктов 1 и 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на удовлетворение административного иска полностью или в части и на признание оспариваемого нормативного правового акта не действующим полностью или в части со дня вступления решения суда в законную силу или с иной определенной судом даты либо указание на отказ в удовлетворении административного иска с приведением полного наименования оспариваемого нормативного правового акта, его номера, даты принятия и наименования органа или должностного лица, его издавших или принявших; указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Устанавливая дату, с которой оспариваемое распоряжение должно быть признано недействующим, суд исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзаце третьем пункта 38 постановления от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат положениям федерального закона имеющему большую юридическую силу, однако до принятия решения суда, оспариваемые положения применялись и на основании них могли быть реализованы права граждан и организаций приходит к выводу о признании их не действующими со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании и размещению на официальном сайте правительства Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 КАС РФ,

РЕШИЛ:

коллективное административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, А М., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО126 ча, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, Н.ной Н. Ф., ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО125, ФИО123 овича, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122 удовлетворить.

Признать со дня вступления решения суда в законную силу недействующим распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области №П16/1208 от 12.08.2015г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, городское поселение Мытищи, мкр. 31, 34» в части утверждения проекта планировки и проекта межевания территории в отношении земельных участков (включая здания, строения, расположенные на них) с кадастровыми номерами:

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО3;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО4;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО32;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО6;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО7 и ФИО8;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО124;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО9;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО10;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО12;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО13;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО14;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО16;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО17;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО18;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО19;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО23;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования ФИО23;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО24;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО25;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО26;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО27;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО28;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО29;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО30;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО31;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО33 и ФИО33;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО34;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО35;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО36 и ФИО44;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО37 и ФИО37;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве аренды ФИО37 и ФИО37;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО38, ФИО37 и ФИО37;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО39;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО40;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО42;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственников квартир в многоквартирном доме ФИО48 и ФИО117;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО49;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО50;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО51;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве общей совместной собственности ФИО52 и ФИО53;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве общей долевой собственности ФИО52;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО54 и ФИО76;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО55;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО56;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО57 и ФИО58;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО59;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО60;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО61;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО62;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве общей долевой собственности ФИО63 ФИО85;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО64;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО65;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО126 А.чу;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО66;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО67;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО68;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО69;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО70;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО71;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО72;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО73;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО74;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО75;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО77;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО78;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО79;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО80;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности собственников квартир в многоквартирном доме Н.ной Н. Ф.;

<данные изъяты> принадлежащих на праве собственности ФИО81;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО82;

<данные изъяты> принадлежащего на праве собственности ФИО83;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО84;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО86;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО87;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО88;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО89;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО90;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве аренды ФИО90;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО91;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО92;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО93;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО95;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО96;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО97;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО98;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО99;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО100;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО101;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО102;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО103, ФИО104 и ФИО105;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО106;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО107;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО108;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО109;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО110;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО111;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО112;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО113;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО114;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО125;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей совместной собственности ФИО115;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО116;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО118;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО119;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО120;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО121;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО122;

в отношении земельного участка 652 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО41 на основании решения Мытищинского городского суда Московской области от 19.02.2019г. по гражданскому делу №2-122/19 со следующими координатами характерных точек границ:

№ точек

Румбы град

Горизонтальное положение (м)

Координата X (м)

Координата Y (м)

1-2

СВ 32

6,047

484467,930

2204026,610

2-3

ЮВ 57

6,384

484473,010

2204029,890

3-4

ЮВ 56

12,123

484469,620

2204035,300

4-5

ЮЗ 32

3,204

484462,900

2204045,390

5-6

ЮЗ 32

1,645

484460,190

2204043,680

6-7

СЗ 67

7,266

484458,800

2204042,800

7-8

ЮЗ 25

2,496

484461,540

2204036,070

8-9

ЮЗ 21

3,101

484459,280

2204035,010

9-10

ЮВ 64

5,726

484456,400

2204033,860

10-11

ЮВ 67

2,509

484453,960

2204039,040

11-12

ЮЗ 22

10,414

484452,980

2204041,350

12-13

ЮВ 60

1,003

484443,340

2204037,410

13-14

ЮЗ 27

1,955

484442,840

2204038,280

14-15

ЮЗ 23

11,853

484441,110

2204037,370

15-16

СЗ 63

3,144

484430,220

2204032,690

16-17

СЗ 63

2,004

484431,610

2204029,870

17-18

СЗ 60

12,830

484432,490

2204028,070

18-19

СЗ 63

0,067

484438,890

2204016,950

19-20

СВ 21

7,289

484438,920

2204016,890

20-21

СЗ 54

3,513

484445,690

2204019,590

21-22

СВ 26

20,7

484447,730

2204016,730

22-23

СВ 25

54,8

484455,040

2204020,350

23-1

СВ 25

54,0

484458,580

2204022,070

в отношении жилого дома по адресу: <данные изъяты>, принадлежащего ФИО43, и земельного участка со следующими координатами характерных точек границ:

NN меж. знаков

Координаты МСК-50

X

Y

1

483833.19

2203563.70

2

483835.43

2203566.10

3

483843.61

2203574.97

4

483843.75

2203574.81

5

483845.17

2203574.89

6

483847.47

2203577.30

7

483845.59

2203579.07

8

483854.89

2203586.80

9

483850.52

2203591.35

10

483826.71

2203569.09

11

483824.27

2203566.73

12

483825.42

2203564.86

13

483826.46

2203563.75

14

483829.99

2203567.11

1

483833.19

2203563.70

в отношении жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 404,9 кв.м, инв. №139:042-1864, лит. А, А1, А2, А3, А4, а1, адрес: <данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО94, ФИО20, ФИО21 и ФИО22, и земельного участка площадью 6492 кв.м, находящегося под жилым домом и прилегающего к нему согласно сложившегося землепользования со следующими координатами характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

Н1

484 339,16

2 203 267,17

Н2

484 383,31

2 203 308,25

Н3

484 348,80

2 203 340,37

21

484 338,88

2 203 352,27

22

484 337,15

2 203 354,22

23

484 321,83

2 203 371,37

Н4

484 309,28

2 203 386,02

Н5

484 264,28

2 203 344,06

Н6

484 299,90

2 203 303,81

Н7

484 310,35

2 203 295,82

Н1

484 339,16

2 203 267,17

в отношении жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 150 кв.м, адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, принадлежащему на праве общей долевой собственности ФИО11, ФИО123 овичу и земельного участка площадью 2098 кв.м, находящегося под жилым домом и прилегающего к нему согласно сложившегося землепользования со следующими координатами характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

1

484670.65

2203791.64

2

484674.02

2203799.12

3

484675.45

2203802.15

4

484681.55

2203814.73

5

484684.81

2203822.19

6

484690.21

2203833.13

7

484693.44

2203840.05

8

484694.77

2203839.57

9

484697.19

2203845.94

10

484697.47

2203846.31

11

484698.58

2203849.35

12

484698.16

2203849.50

13

484698.04

2203849.69

14

484695.68

2203854.02

15

484695.51

2203854.31

16

484689.93

2203842.31

17

484679.67

2203846.75

18

484678.75

2203847.14

19

484678.18

2203847.84

20

484675.19

2203854.64

21

484676.06

2203858.49

22

484677.15

2203861.42

23

484679.24

2203867.05

24

484670.05

2203870.29

25

484639.72

2203803.76

1

484670.65

2203791.64

в отношении нежилого здания (торгового павильона) с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 215,4 кв.м, адрес: <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО15, и испрашиваемого ФИО15 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> под указанным зданием с разрешенным использованием для размещения торгового павильона, 200 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии со следующим каталогом координат земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

Уточненные координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

X

Y

1

2

3

4

н 1

483 992,25

2 202 959,61

0,1

н 2

483 992,24

2 202 965,65

0,1

н 3

483 987,36

2 202 968,55

0,1

н 4

483 982,29

2 202 965,30

0,1

н 5

483 982,08

2 202 959,39

0,1

н 6

483 977,65

2 202 950,98

0,1

н 7

483 976,31

2 202 950,61

0,1

н 8

483 976,88

2 202 948,60

0,1

н 9

483 978,17

2 202 948,96

0,1

н 10

483 982,21

2 202 946,83

0,1

н 11

483 985,13

2 202 945,30

0,1

н 1

483 992,25

2 202 959,61

0,1

в отношении жилого дома номер объекта <данные изъяты> площадью 113,8 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, 1-й <данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО34;

жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО73.

Признать со дня вступления решения суда в законную силу недействующим распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области №П16/1208 от 12.08.2015г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, городское поселение Мытищи, мкр. 31, 34» в части установления проектом планировки красных линий по земельным участкам (включая здания, строения, расположенные на них) с кадастровыми номерами:

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО4;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО32;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО7 и ФИО8;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО10;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО14;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО16;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО17;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО19;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО23;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО24;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО25;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО28;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО29;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО30;

<данные изъяты> принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО33 и ФИО33;

<данные изъяты> принадлежащего на праве собственности ФИО35;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО36 и ФИО44;

<данные изъяты> принадлежащего на праве собственности ФИО40;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО42;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственников квартир в многоквартирном доме ФИО48 и ФИО117;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО50;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО51;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве общей совместной собственности ФИО52 и ФИО53;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве общей долевой собственности ФИО52;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО54 и ФИО76;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО56;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО57 и ФИО58;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО60;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО62;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО63 ФИО85;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО65;

<данные изъяты> принадлежащего на праве собственности ФИО126 А.чу;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО66;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО68;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО71;

<данные изъяты> принадлежащего на праве собственности ФИО73;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО74;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО77;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО78;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности собственников квартир в многоквартирном доме Н.ной Н. Ф.;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО81;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО82;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО84;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО86;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО90;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве аренды ФИО90;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО92;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО93;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО95;

<данные изъяты> принадлежащего на праве собственности ФИО96;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО97;

<данные изъяты> принадлежащих на праве собственности ФИО99;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО101;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО107;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО109;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО110;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО111;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве общей совместной собственности ФИО115;

<данные изъяты> принадлежащего на праве собственности ФИО118;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО119;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО120;

<данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО121;

<данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО122;

в отношении жилого дома по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, принадлежащего ФИО43, и земельного участка со следующими координатами характерных точек границ:

NN меж. знаков

Координаты МСК-50

X

Y

1

483833.19

2203563.70

2

483835.43

2203566.10

3

483843.61

2203574.97

4

483843.75

2203574.81

5

483845.17

2203574.89

6

483847.47

2203577.30

7

483845.59

2203579.07

8

483854.89

2203586.80

9

483850.52

2203591.35

10

483826.71

2203569.09

11

483824.27

2203566.73

12

483825.42

2203564.86

13

483826.46

2203563.75

14

483829.99

2203567.11

1

483833.19

2203563.70

в отношении жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 404,9 кв.м, инв. <данные изъяты>, лит. А, А1, А2, А3, А4, а1, адрес: <данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО94, ФИО20, ФИО21 и ФИО22, и земельного участка площадью 6492 кв.м, находящегося под жилым домом и прилегающего к нему согласно сложившегося землепользования со следующими координатами характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

Н1

484 339,16

2 203 267,17

Н2

484 383,31

2 203 308,25

Н3

484 348,80

2 203 340,37

21

484 338,88

2 203 352,27

22

484 337,15

2 203 354,22

23

484 321,83

2 203 371,37

Н4

484 309,28

2 203 386,02

Н5

484 264,28

2 203 344,06

Н6

484 299,90

2 203 303,81

Н7

484 310,35

2 203 295,82

Н1

484 339,16

2 203 267,17

в отношении жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 150 кв.м, адрес: <данные изъяты>, р-н Мытищинский, <данные изъяты>, принадлежащему на праве общей долевой собственности ФИО11, ФИО123 овичу и земельного участка площадью 2098 кв.м, находящегося под жилым домом и прилегающего к нему согласно сложившегося землепользования со следующими координатами характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

1

484670.65

2203791.64

2

484674.02

2203799.12

3

484675.45

2203802.15

4

484681.55

2203814.73

5

484684.81

2203822.19

6

484690.21

2203833.13

7

484693.44

2203840.05

8

484694.77

2203839.57

9

484697.19

2203845.94

10

484697.47

2203846.31

11

484698.58

2203849.35

12

484698.16

2203849.50

13

484698.04

2203849.69

14

484695.68

2203854.02

15

484695.51

2203854.31

16

484689.93

2203842.31

17

484679.67

2203846.75

18

484678.75

2203847.14

19

484678.18

2203847.84

20

484675.19

2203854.64

21

484676.06

2203858.49

22

484677.15

2203861.42

23

484679.24

2203867.05

24

484670.05

2203870.29

25

484639.72

2203803.76

1

484670.65

2203791.64

в отношении нежилого здания (торгового павильона) с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 215,4 кв.м, адрес: <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО15, и испрашиваемого ФИО15 земельного участка с кадастровым номером 50:12:0100208:57 под указанным зданием с разрешенным использованием для размещения торгового павильона, 200 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии со следующим каталогом координат земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

Уточненные координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

X

Y

1

2

3

4

н 1

483 992,25

2 202 959,61

0,1

н 2

483 992,24

2 202 965,65

0,1

н 3

483 987,36

2 202 968,55

0,1

н 4

483 982,29

2 202 965,30

0,1

н 5

483 982,08

2 202 959,39

0,1

н 6

483 977,65

2 202 950,98

0,1

н 7

483 976,31

2 202 950,61

0,1

н 8

483 976,88

2 202 948,60

0,1

н 9

483 978,17

2 202 948,96

0,1

н 10

483 982,21

2 202 946,83

0,1

н 11

483 985,13

2 202 945,30

0,1

н 1

483 992,25

2 202 959,61

0,1

в отношении жилых домов: жилого дома номер объекта <данные изъяты> площадью 113,8 кв.м, расположенному по адресу: <данные изъяты>, 1-й <данные изъяты>, принадлежащему на праве общей долевой собственности ФИО34;

жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>, принадлежащему на праве общей долевой собственности ФИО73.

Признать со дня вступления решения суда в законную силу недействующим распоряжение Министерства строительного комплекса <данные изъяты> №П16/1208 от 12.08.2015г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по адресу: <данные изъяты>, Мытищинский муниципальный район, городское поселение Мытищи, мкр. 31, 34» в части установления проектом планировки красных линий по земельным участкам (включая здания, строения, расположенные на них) в части установления проектом планировки линий отступа по земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО73 и <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО93.

Сообщение о принятии данного решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию в официальном печатном издании Правительства Московской области и на сайте Министерства строительного комплекса Московской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление прокурором в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 02 августа 2021 года.

Судья Елизарова М.Ю.