Апелляционное определение № 33-1533/2026 от 29 апреля 2026 г.

Дело № Председательствующий ФИО4


Апелляционное определение №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО14,

судей Цурова Х.М. и Плиевой И.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав и взыскании расходов на оплату услуг представителя

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО8 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворено исковое заявление.

Заслушав доклад судьи ФИО14, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МВД по <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие МВД по <адрес>, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, обязать ответчика рассмотреть в установленном порядке указанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях. ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Стаж службы в органах на момент подачи заявления составляет 14 лет 4 дня. После подачи заявления по требованию работников ЖБК МВД по <адрес> он неоднократно обновлял документы. В феврале 2025 г. он обратился к ответчику с тем, чтобы узнать о принятом решении. Из устного ответа работника ЖБК МВД по <адрес> ему стало известно, что решение по заявлению не принято.

Полагает бездействие ответчика незаконным.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено частично.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО8 просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО11-Г., ФИО2, ФИО13, ФИО2 Х., ФИО3 Х., надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя ответчика ФИО9, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО10, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции такие нарушения не допущены.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях.

Приказом МВД Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен из органов внутренних дел по п. «в» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК УВО при МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истец обратился с рапортом на имя министра внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, который зарегистрирован ОДиР МВД по РИ ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на то, что его рапорт не был рассмотрен жилищно-бытовой комиссией ответчика, о чем ему стало известно в феврале 2025 г., истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, руководствуясь Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оценив представленные сторонами доказательства, установив факт бездействия ответчика, выразившегося в не рассмотрении рапорта истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд признал незаконным бездействие МВД по <адрес> и обязал ответчика рассмотреть в установленном порядке и сроки рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч. 5 ст. 4 данного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, указанные в данном пункте.

В соответствии с п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п.11 Правил).

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (п.12 Правил).

В соответствии с п.14. комиссия выполняет следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению N 1, книгу учета сотрудников войск национальной гвардии, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению N 2 (далее - книги учета).

В силу п. 15 и п. 17 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Согласно п. 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД по <адрес> с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты с приложением предусмотренных п. 5 Правил документов.

Данное обстоятельство подтверждается исследованными судебной коллегией материалами учетного дела.

Между тем решение по данному рапорту о возврате либо принятию (об отказе в принятии) истца на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с пунктами 12, 14 Правил и в предусмотренный п.15 Правил срок жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> не принято, то есть имеет место бездействие, выразившееся в не рассмотрении рапорта истца в установленном Правилами порядке и сроки.

При таких обстоятельствах суд принял обоснованное решение о признании бездействия ответчика незаконным и возложил на МВД по <адрес> обязанность рассмотреть рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи рапорта.

Довод апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права судебная коллегия отклоняет, поскольку в суде первой инстанции ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности стороной ответчика не заявлялось.

Между тем в соответствии с п.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу разъяснений, содержащихся в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», заявление о пропуске срока исковой давности может быть заявлено в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330 ГПК РФ, часть 6,1 статьи 268 АПК РФ).

Кроме того, ответчиком не была выполнена обязанность по направлению или выдаче истцу решения по его рапорту в установленный срок, доказательства обратного суду не представлены, о нарушении своего права истец узнал после обращения в МВД по <адрес> в 2025 г.

Довод апелляционной жалобы о завышенном размере взысканной с ответчика в пользу истца суммы расходов на оплату услуг представителя судебная коллегия полагает заслуживающим внимания.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных расходов на основании ч.1 ст.98 и ч.1 ст.100 ГПК РФ осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и в соответствии с тем судебным постановлением, которым спор разрешен по существу.

Между ФИО1 и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение №, согласно которому представитель обязуется подготовить исковой материал, представлять интересы в суде.

Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата истцом услуг представителя в размере 50 000 руб.

Представитель истца принимала участие в одном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, учитывая, что дело не представляет особую сложность, объем оказанных представителем услуг, исходя из требования разумности, судебная коллегия полагает необходимым изменить размер взысканных судом расходов на оплату услуг представителя, снизив их до 15 000 руб.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворено исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав и взыскании расходов на оплату услуг представителя, изменить, снизив размер взысканных с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу ФИО1 расходов на оплату услуг представителя до 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика удовлетворить частично.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи