Решение № 2-621/2019 2-621/2019~М-385/2019 М-385/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-621/2019

дело № 2-621/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Уфа 27 марта 2019 года

Демский районный суд г.Уфы РБ в составе председательствующего судьи Верещак Г.С.,

при секретаре Савеновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации городского округа <адрес> РБ, о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО1 ФИО8 обратилась в суд с иском к Администрации ГО <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 621 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов. Данный земельный участок был приобретен истцом для целей капитального строительства индивидуального жилого дома. В 2018 году истец возвел жилой дом, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом. Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, в <адрес>, состоит из основного помещения (<адрес> общей площадью 120 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию ГО <адрес> с просьбой выдать акт ввода объекта в эксплуатацию вх №. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГО <адрес> направила ответ на обращение, пояснив что данный объект является самовольной постройкой, оформление прав на которую производится в судебном порядке. Между тем, учитывая положения п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» о том, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд следует установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; а также о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Отсутствие акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на жилой дом, поскольку невозможность признания права собственности истца на спорный объект во внесудебном порядке не связана с неправомерностью действий истца, а ненадлежащее оформление разрешительной документации не может препятствовать признанию права собственности истца на спорный объект при отсутствии с его стороны нарушений законодательства. Жилой дом по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к жилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан. Для установления пригодности дома для постоянного проживания просит назначить судебную строительно-техническую экспертизу, признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, в северной части д.Романовка

Истец ФИО1 ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 ФИО10 – Попова ФИО11 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> РБ – ФИО2 ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать.

Представитель третьего лица - Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> РБ, представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, причина неявки неизвестна. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Также представителями третьих лиц представлен отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является собственником земельного участка, площадью 621 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использованием: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, расположенного по адресу: <адрес>, в северной части д.Романовка.

В 2018 году ФИО1 ФИО13 возвела жилой дом, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом. Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом расположен по адресу: <адрес>, в северной части Романовка, общей площадью 87, 2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением (вх №) о выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию.

Письмом Администрации ГО <адрес> РБ №от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, при этом указано, что объект, построенный без разрешения на строительство, согласно ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, оформление прав на которую производится в судебном порядке.

Между тем, данный отказ нельзя признать законным и обоснованным.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений, сооружений, их частей осуществляется на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного надзора и контроля. Утвержденная проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (ст.51 Градостроительного Кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.2 ст.264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственников.

Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка под отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 621 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, северная часть д.Романовка.

На указанном земельном участке был построен жилой дом, общей площадью 87,2 кв.м., без разрешения на строительство, в связи с чем, в порядке ст.222 ГК РФ данная постройка является самовольной.

Таким образом, судом установлено, что при возведении самовольной постройки, истцом соблюдено целевое назначение предоставленного ему земельного участка с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство. Кроме того, истцом предпринимались меры для легализации спорного объекта, истцы обращались в администрацию по вопросу оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью установления юридически значимых обстоятельств по настоящему делу судом назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Консалтинговой компании «Платинум».

Согласно заключения эксперта ООО «Консалтинговой компании «Платинум» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом (<адрес>), общей площадью 120 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, в <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других действующих норм и правил. Жилой дом (<адрес> общей площадью 120 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, в <адрес><адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Оснований не доверять указанному заключению строительно-технической экспертизы у суда не имеется, поскольку не установлено ни одного объективного факта, предусмотренного ч.2 ст.87 ГПК РФ, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Неясности или неполноты заключение эксперта не содержит. Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта у судебной коллегии сомнения не вызывают. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Судом был допрошен эксперт ФИО3 ФИО14 который показал, что в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ он указал площадь дома – 120 кв.м., поскольку так было указано в определении суда. В действительности же площадь жилого дома составляет 87,2 кв.м.

Выводы, содержащиеся в экспертном исследовании, ответчиком не опровергнуты.

Учитывая, что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи,, а созданное жилое строение соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, а также, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 ФИО15 к Администрации городского округа <адрес> РБ, о признании права собственности на жилой дом удовлетворить,

признать за ФИО1 ФИО16 право собственности на жилой дом, общей площадью 87,2 кв.м., в том числе жилой 55,0 кв.м., по адресу: <адрес>, в <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение является основанием для внесения изменений в кадастровый учет и внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Демский районный суд <адрес> РБ.

Судья согласовано Г.С. Верещак

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.