Решение № 2-152/2020 2-152/2020(2-2374/2019;)~М-2127/2019 2-2374/2019 М-2127/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-152/2020

Дело № 2-152/2020

УИД 42RS0002-01-2019-003131-74


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Юдиной А.А.

с участием истца ФИО3;

представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО1, действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

20 января 2020 года

Гражданское дело по иску ФИО3 к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении страховой пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении страховой пенсии досрочно.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.81-82) и принятых определением суда от 16.09.2019 (л.д.101а-101в), просит признать незаконным решение ответчика Управление пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 15.04.2019 № 321031/19, в части отказа включения в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в отношении истца ФИО3, периоды работы с 19.06.1986 по 13.08.1990 (4 года 1 мес. 25 дней) в качестве каменщика участка №1 в Ленинском строительном управлении №2; с 14.08.1990 по 17.04.1995 (4 года 8 мес. 4 дней) в качестве каменщика участка №1 в Ленинском строительном управлении №2, всего 8 лет 9 мес. 29 день.

Обязать ответчика Управление пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО3 периоды работы с 19.06.1986 по 13.08.1990 (4 года 1 мес. 25 дней) в качестве каменщика участка №1 в Ленинском строительном управлении №2; с 14.08.1990 по 17.04.1995 (4 года 8 мес. 4 дней) в качестве каменщика участка №1 в Ленинском строительном управлении №2, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что 10.04.2019 он, ФИО3 обратился в УПФР в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренных п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на которую имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 мес., на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, и имеют требуемую продолжительности страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.

15.04.2019 истец получил решение об отказе в установлении пенсии №321031/19, из которого следует, что при назначении пенсии, не представляется возможным засчитать в специальный стаж по Списку №2 следующие периоды:

- с 19.06.1986 по 13.08.1990 (4 года 1 мес. 25 дней) в качестве каменщика участка №1 в Ленинском строительном управлении №2;

- с 14.08.1990 по 17.04.1995 (4 года 8 мес. 4 дней) в качестве каменщика участка №1 в Ленинском строительном управлении №2;

с 03.05.1995 по 29.05.1995 (27 дней) в качестве каменщика первого прорабского пункта в Беловской дистанции гражданских сооружений Кемеровской железной дороги;

- с 14.06.1995 по 25.09.1995 (3 мес. 12 дней) в качестве каменщика участка хозяйственных работ в Локомотивном депо станции Белово Кемеровской железной дороги.

Всего отказываемых периодов по Списку № 2 - 9 лет 2 мес. 8 день, что менее требуемых 10 лет, для включения в специальный стаж по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости не определено, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, с чем категорически не согласен, в части отсутствия требуемого специального страхового стажа и включения отказанных периодов в специальный страховой стаж.

Решение об отказе включить в специальный стаж указанных периодов работы незаконно.

Льготное пенсионное обеспечение в отношении каменщиков применяется при условии постоянной работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Каменщик, работающий не в строительных организациях, либо не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуется.

Из наименования предприятия следует, что основной вид деятельности -строительство. Работодатель в спорный период, является строительной организацией, что подтверждено исторической справкой.

Подтверждением работы в отказываемые периоды в бригаде каменщиков ФИО3, является расчетные ведомости по начислению заработной платы за 1986-1995 годы, личного состава ООО «Беловского строительного управления №2», выданные архивным отделом Администрацией Беловского городского округа, из которых следует, что ФИО3 осуществил свою трудовую деятельность в бригаде каменщиков т.к. в ведомостях содержатся сведения о бригадире (начисление ЗП бригадиру, отражена доплата бригадиру), становится очевидным, что бригадир руководит бригадой.

Так же, на основании данных ведомостей, полагает, что возможно отнести к доказательствам факт работы в отказанные мне периоды в одной бригаде с ним ФИО2, которая в настоящий момент, оформила льготную пенсию, по основаниям, которым ему отказано.

Так же относимым и допустимым доказательством, считает сведения из его личной карточки, в которой указан период отпуска, 32, 33 дней, вместо установленных законом 28 дней, что доказывает вредный характер работы в отказанные периоды.

Трудовые обязанности в должности каменщик бригады каменщиков, исполнялись в условиях полной занятости: полный рабочий день, полная рабочая неделя. Работал на предприятиях при полной занятости в непрерывном процессе, соответственно, условия труда являются вредными, стаж специальным дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В его трудовой книжке, значится, что профессия каменщик, связанная с вредным производством.

На основании Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", в его трудовой книжке указанные записи под № 13, 15, 19, 21 подтверждает трудовую деятельность по основному месту работы, на условиях полного рабочего дня. Так же в его трудовой книжке АТ-Ш № 4244746 отражен спорный период работы:

- Запись №13 - 19.06.1986г. Присвоен 2 разряд каменщика,

- Запись №15 - 13.08.1990г. Принят каменщиком 3 разряда на участок №1,

- Запись №19 - 03.05.1995г. Принят каменщиком 4 разряда на 1 прорабский пункт ст.Белово,

- Запись №21 - 14.06.1995г. Принят каменщиком 4 разряда участка хозяйственных работ.

В соответствии с Постановлением №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истец указывает, что его работа выполнялась в течение полного рабочего дня, должность и вид деятельности соответствует Списку № 2.

В Списке N2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов содержится указание на следующие профессии: 2290100а-12680 Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Подтверждением работы в отказываемые периоды в бригаде каменщиков истца являются расчетные ведомости по начислению заработной платы за 1986-1995 годы, личного состава ООО «Беловского строительного управления №2» выданные архивным отделом Администрации Беловского городского округа, из которых следует, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в бригаде каменщиков, т.к. в ведомостях содержатся сведения о бригадире (начисление ЗП бригадиру, отражена доплата бригадиру), становится очевидным, что бригадир руководит бригадой.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. Суду пояснил, его право на назначение пенсии возникнет после достижения им возраста 57 лет, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Сейчас он оспаривает свое право на включение периодов в специальный стаж необходимый для назначения пенсии досрочно. На удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина.

Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст.15).

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В редакции ст.8 Закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

По смыслу ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

В соответствии с пп. «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

· Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

· Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Таким образом, поименованным актом было пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

Так, правом на досрочную пенсию по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, имеют каменщики включенные в Список № 2 пункта «а» раздела ХХVII код 2290000а-12680 «Строительство, реконструкция, перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Причем обязательным условием для назначения пенсии по старости по данному основанию является работа в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Для назначения пенсии по Списку №2 каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Разделом XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 профессия «каменщик» не предусмотрена.

Исходя из п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При разрешении данного вопроса следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 19.03.2004 года о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – 10.04.2019 года обратился в УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д.93-96).

15.04.2019 года решением УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) № ФИО3 отказано в установлении пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.24, 99-100).

Истец не согласен с отказом пенсионного органа во включении периодов его работы в специальный стаж.

Согласно решению УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ на дату права 10.04.2019 – 56 лет и ему требуется подтвердить не менее 10 лет специального стажа по Списку №2. Дата регистрации в системе пенсионного страхования-15.12.1998. Для назначения пенсии, справки, подтверждающие характер льготной работы непредставлены. В архивной справке №1841/01-28 от 31.08.2016 отсутствует информация о постоянной занятости в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.Согласно выписке из индивидуального лицевого счета сведения о специальном стаже отсутствуют.

Засчитать ФИО3 в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 не представляется возможным следующие периоды:

с 19.06.1986 по 13.08.1990 (4 года 1 мес. 25 дней) в качестве каменщика участка № 1 в Ленинском строительном управлении № 2;

с 14.08.1990 но 17.04.1995 (4 года 8 мес. 4 дня) в качестве каменщика участка № 1 в Ленинском строительном управлении № 2;

с 03.05.1995 по 29.05.1995 (27 дней) в качестве каменщика первого прорабского пункта в Беловской дистанции гражданских сооружений Кемеровской железной дороги;

с 14.06.1995 по 25.09.1995 (3 мес. 12 дней) в качестве каменщика участка хозяйственных работ в Локомотивном депо станции Белово Кемеровской железной дороги.

В Списке № 2 Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» профессия каменщик поименована. Однако, льготное пенсионное обеспечение в отношение каменщиков применяется при условии постоянной работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Поэтому, каменщик, работающий не в строительных организациях, либо не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуется, так как он может совмещать небольшой объем строительных работ с другими видами работ не льготного характера.

Специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона у ФИО3 на дату права 10.04.2019 отсутствует. Всего отказываемых периодов - 9 лет 2 мес. 8 дней.

Право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО3 не определено, ввиду отсутствия выработанного специального стажа по п.2 ч.1 ст.30.

Суд находит данный отказ пенсионного органа не обоснованным. Проверяя доводы истца, по заявленным требованиям исходя из положений ст.196 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. Постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 N848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190 и ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Из трудовой книжки, заполненной 27 июля 1981 года на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9-14), карточек формы Т-2 (л.д.28-34), приказов о приеме на работу, увольнении (л.д.71-76), а также из исторической справки (л.д.27) и представленной по делу архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной архивным отделом Администрации Беловского городского округа для подтверждение стажа работы (л.д.26, 101) следует, что ФИО3 (в спорные периоды) ДД.ММ.ГГГГ принят учеником каменщика участок №1 Ленинское СУ-2 треста «Кузбассгражданстрой-3», с 19.06.1986 присвоен 2 разряд каменщика и 13.08.1990 уволен в связи с ликвидацией предприятия по ст.33 п.4 КЗОТ РСФСР.

С 13.08.1990 принят каменщиком 3 разряда на участок №1 в Арендное предприятие БСУ-2; с 12.10.1992 присвоен 4 разряд каменщика. 11.11.1993 АП Беловское СУ-2 преобразовано в производственно коммерческое товарищество с ограниченной ответственностью «Беловское строительное управление №2» и с 17.04.1995 уволен по ст.31 КЗОТ РФ, собственное желание.

С 14.06.1995 принят каменщиком 4 разряда участка хозяйственных работ локомотивное депо ст.Белово Кемеровской жел.дор. и 25.09.1995 уволен по собственному желанию.

Согласно архивным выпискам от 22.08.2019 №310/01-25 (л.д.83-85), выданным архивным отделом Администрации Беловского городского округа, решением исполкома Беловского городского Совета народных депутатов от 27.07.90 №259 была зарегистрирован Уста арендного предприятия Беловского строительного управления №2; распоряжением Администрации г.Белово от 20.04.93 №340-р зарегистрировано Беловское строительное управление №2» - производственно коммерческое товарищество с ограниченной ответственностью, учрежденное членами трудового коллектива АП БСУ-2 в целях строительства объектов соцкультуры, жилья, коммунального, дорожного и промышленного строительства и распоряжением Администрации г.Белово от 03.06.96 №556-р реорганизовано путем изменения организационной-правовой формы Беловское строительное управление №2» производственное коммерческое товарищество с ограниченной ответственностью в общество с ограниченной ответственностью «Беловское строительное управление №2».

Согласно расчетным ведомостям начисления заработной платы по Ленинскому СУ-2 треста «Кузбассгражданстрой-3» (1986 год - июль, октябрь; 1987 год - январь, апрель, июль, октябрь; 1988 год - январь, апрель, июль, октябрь; 1989 год -январь, апрель, июль, октябрь; 1990 год - январь, апрель, июль), выданным архивным отделом администрации Беловского городского округа, в спорный период с 19.06.1986 по 13.08.1990 на участке № 1 была сформирована бригада каменщиков (бригадир ФИО6), в списочном составе которой значился ФИО3.

Согласно расчетным ведомостям начисления заработной платы по арендному предприятию Беловское СУ-2, производственно коммерческому товариществу с ограниченной ответственностью «Беловское СУ-2» (1990 год - октябрь; 1991 год - январь, апрель, июль, октябрь; 1992 год - январь, апрель, июль, октябрь; 1993 год - январь, апрель, июль, октябрь; 1994 год - январь, апрель, июль, октябрь; 1995 год - январь), выданным архивным отделом администрации Беловского городского округа, в спорный период с 14.08.1990 по 17.04.1995 на участке №1 была сформирована бригада каменщиков (бригадир ФИО7), в списочном составе которой значился ФИО3.

Таким образом, расчетные ведомости содержат сведения о бригадире (начисление ЗП бригадиру, доплаты бригадиру), что достаточно явно указывает, что бригадир руководит бригадой.

ФИО3, работая каменщиком на участке № 1 в Ленинском СУ-2 треста «Кузбассгражданстрой-3» с 19.06.1986 по 13.08.1990, каменщиком на участке № 1 в арендном предприятии Беловское СУ-2, производственно коммерческом товариществе с ограниченной ответственностью «Беловское СУ-2» с 14.08.1990 по 17.04.1995 постоянно работал в бригаде каменщиков.

Доказательств опровергающих данное обстоятельство суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Работа в данных условиях дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно Списку №2.

Более того, до 01.01.1992, согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в спорные периоды работы, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Работа истца протекала как до 01.01.1992, так и продолжалась до 17.04.1995, переводов и увольнений в период с 14.08.1990 по 17.04.1995 не имел.

Ни в трудовой книжке истца, ни в других документах каких-либо данных о том, что истец в спорные периоды отвлекался для выполнения других работ, не предусмотренных соответствующим Списком, не имеется.

Истцом в материалы дела представлена историческая выдержка в отношении предприятия Ленинское стройуправление № (ЛСУ-2) из которой также следует ведение строительства, в том числе на территории города Белово бригадами каменщиков (л.д.86-92). Данные сведения не являются доказательством исходя из положений ст.ст.59-60 ГПК РФ, однако не противоречат представленным по делу письменным доказательствам.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции РФ и не может быть никем ограничено.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107-113) с целью установления характера и условий труда истца ФИО3 была назначена судебная экспертиза.

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области (л.д.117-124), следует, что характер и условия труда работы ФИО3, каменщика участка № 1 Ленинского СУ-2 треста «Кузбассгражданстрой-3» с 19.06.1986 по 13.08.1990 (4 года 1 месяц 25 дней), каменщика участка № 1 арендного предприятия Беловское СУ-2 (с 11.11.1993 - производственно коммерческое товарищество с ограниченной ответственностью «Беловское СУ-2») с 14.08.1990 по 17.04.1995 (4 года 8 месяцев 4 дня) соответствуют характеру и условиям труда работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленному вопросу со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела, а также пояснениями, данными экспертом в судебном заседании. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Сторонами экспертное заключение не оспаривалось.

Представленное в суд экспертное заключение принимается судом в качестве надлежащего и допустимого доказательства. Исследованные судом документы, включая расчетные ведомости, являлись предметом исследования эксперта, заключение которого, принято судом.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом в части надлежащего оформления документов.

Все приведенные в совокупности обстоятельства дают суду основания считать, что истец в спорный период работал каменщиком в бригаде и выполнял работу, с учетом направления деятельности предприятия, в котором он работал.

Суд соглашается с истцом, что, отсутствие надлежащего контроля со стороны работодателя за должным оформлением документации и трудовых книжек, как обстоятельство, не зависящее от истца, не должно лишить его права на назначение досрочной страховой пенсии.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, с учетом записей трудовой книжки, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с 19.06.1986 по 13.08.1990 (4 года 1 мес. 25 дней) в качестве каменщика участка №1 в Ленинском строительном управлении №2; с 14.08.1990 по 17.04.1995 (4 года 8 мес. 4 дней) в качестве каменщика участка №1 в Ленинском строительном управлении №2, подлежат учету в специальном стаже для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Ссылку истца в исковом заявлении на лицо, которое осуществляло факт работы в отказываемые периоды совместно с ним и оформила льготную пенсию, по которым ему отказано, суд находит необоснованной, поскольку в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В этой связи, представленные в обоснование данных обстоятельств документы (л.д.15-23) не принимаются и не рассматриваются судом.

Согласно данным о стаже от 15.04.2019 (л.д.97-98) и данным предварительного расчета стажа (л.д.133) страховой стаж истца составляет 34/0/13, стаж для определения права на пенсию не определен (0/0/0).

На дату права 10.04.2019 ФИО3 имеет необходимые для назначения досрочной страховой пенсии условия – достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа 25 лет.

С учетом специального стажа признанного судом по спорным периодам 9 лет 2 мес. 8 дней и подлежащим включению в стаж, ФИО3 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. При этом, принимая во внимание то, ФИО3 проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (п.2 ч.1 ст.30) страховая пенсия подлежит назначению в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы. Учитывая в совокупности положения ст.8 и п.2 ч.1 ст.30 Закона, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца наступит 26.01.2020 года, по достижении им возраста 57 лет.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца в пенсионный орган 10.04.2019 года такое право на назначение страховой пенсии не возникло. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком и подтверждается заявлением истца в Пенсионный орган.

В пункте 32 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Следует отметить, что разрешая заявленные требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

На дату обращения к ответчику необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии у истца отсутствовали. В связи, с чем оснований для возложения обязанности на ответчика в назначении пенсии с даты обращения, не имеется. Истец таких требований также не заявляет.

Вместе с тем, суд, учитывая разъяснения Пленума о необходимости указания с какого времени орган, осуществляющий пенсионное обеспечение обязан назначить истцу пенсию, считает необходимым указать на назначение досрочной страховой пенсии истцу по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее, чем с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, суд не выходит за пределы заявленных истцом требований, а определят время наступления пенсионного обеспечения лица.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении страховой пенсии досрочно, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 15 апреля 2019 года № об отказе в установлении пенсии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части включения периодов работы в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 19.06.1986 по 13.08.1990 (4 года 1 мес. 25 дней) в качестве каменщика участка №1 в Ленинском строительном управлении №; с 14.08.1990 по 17.04.1995 (4 года 8 мес. 4 дня) в качестве каменщика участка №1 в Ленинском строительном управлении №2, всего 8 лет 9 мес. 29 дней в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 21 января 2020 года.

Судья (подпись) О.Н. Спицына