Решение № 2-1631/2017 2-1631/2017~М-1680/2017 М-1680/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1631/2017

№ 2-1631/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Мельниковой Я.С.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о возложении обязанности возобновить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о возложении обязанности возобновить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указав, что проходил службу в Адрес , относится к категории ветеранов боевых действий и согласно ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на льготы, в том числе по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Указанная льгота ему предоставлялась до Дата .

Просил суд признать отказ ответчика незаконным, возложить на ответчика обязанность возобновить предоставление мер социальной поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, пояснив, что проходил службу в Адрес , принимал участие в боевых действиях, на основании Федерального закона «О ветеранах» до Дата года ему предоставлялась льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Он проживает в доме, собственником которого является его сестра, из коммунальных услуг пользуется только услугой по электроснабжению. Платежные документы предоставить не может ввиду того, что все работы выполняет самостоятельно. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является именно Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

Представитель Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском, указав, что Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области является ненадлежащим ответчиком. Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам боевых действий по оплате жилого помещения переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными полномочиями по приему документов для назначения (перерасчета), подготовки платежных документов и ведению базы данных получателей выплаты наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Представитель Управления социальной защиты населения администрации Шемышейского района Пензенской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском, пояснив, что Управлением социальной защиты населения администрации Шемышейского района Пензенской области ФИО1 предоставлялась мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг до Дата , с Дата выплат приостановлена ввиду отсутствия документов, подтверждающих несение расходов ФИО1, при предоставлении ФИО1 соответствующих документов выплата будет возобновлена.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, Дата ему выдано соответствующее удостоверение.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: Адрес

Управлением социальной защиты населения администрации Шемышейского района Пензенской области ФИО1 предоставлялись меры социальной поддержки, производилась выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С Дата Управлением социальной защиты населения администрации Шемышейского района Пензенской области предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 приостановлено со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих несение расходов на оказание услуг по сбору, вывозу и хранению бытовых отходов, разъяснена возможность возобновления выплаты при предоставлении документов, о чем ФИО1 уведомлен письмом от Дата

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.06.2015г. № 176-ФЗ, вступившего в силу 29.12.2016г., ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1- 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Законом Пензенской области от 28.05.2007г. № 1286-ЗПО «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» установлено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим на это право в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», федеральными законами от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 26.11.1998г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча», от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В ст. 2 указанного Закона Пензенской области установлено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется в следующих размерах от величины регионального стандарта, используемого для расчета размеров субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

1) для лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе и членов семьи, проживающих совместно, имеющих право на аналогичные меры социальной поддержки, - 50 процентов;

2) для лиц, имеющих право на меры социальной поддержки только по оплате жилого помещения, - 15 процентов.

Величина регионального стандарта, используемого для расчета размеров субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты определяются Правительством Пензенской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона Пензенской области от 28.05.2007г. № 1286-ЗПО «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Постановлением Правительства Пензенской области от 26.10.2007г. №717-пП утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Пензенской области, который определяет правила предоставления ежемесячной денежной выплаты, установленной ст. 1 Закона Пензенской области от 28.05.2007г. № 1286-ЗПО «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно п. 2 указанного Порядка назначение денежной выплаты осуществляется на основании заявления гражданина, подаваемого в орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, выполняющих отдельные государственные полномочия Российской Федерации, указанные в п. 1 ст. 1-1 Закона Пензенской области от 22.12.2006г. № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», по месту жительства или месту пребывания.

В соответствии с п. 1 ст. 1-1 Закона Пензенской области от 22.12.2006г. № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются следующими государственными полномочиями Российской Федерации:

1) прием документов для назначения ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Пензенской области от 28.05.2007г. № 1286-ЗПО «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», от 26.11.1998г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча», Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», ее назначение (перерасчет), подготовка платежных документов и ведение базы данных получателей ежемесячной денежной выплаты.

Статьей 10 Закона Пензенской области от 22.12.2006г. № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» отдельными государственными полномочиями, предусмотренными п.п. 1 - 5, 5-1, 7 - 10, 12, 13 ч. 1 ст. 1, ст. 1-1, ст. 9, ст. 9-1, ст. 9-2, ст. 9-4 настоящего Закона, наделены органы местного самоуправления Башмаковского, Бековского, Белинского, Бессоновского, Вадинского, Городищенского, Земетчинского, Иссинского, Каменского, Камешкирского, Колышлейского, Кузнецкого, Лопатинского, Лунинского, Малосердобинского, Мокшанского, Наровчатского, Неверкинского, Нижнеломовского, Никольского, Пачелмского, Пензенского, Сердобского, Сосновоборского, Спасского, Тамалинского, Шемышейского муниципальных районов и городских округов городов Заречного, Кузнецка, Пензы.

Решения о назначении и приостановлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в отношении ФИО1 принимались Управлением социальной защиты населения администрации Шемышейского района Пензенской области, наделенным отдельными соответствующими государственными полномочиями.

С учетом изложенного Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Согласно ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В рамках данного дела ФИО1 не заявлял о замене ненадлежащего ответчика, указывая на то, что считает надлежащим ответчиком именно Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

При таких обстоятельствах данный иск не подлежит удовлетворению, что не лишает ФИО1 права на предъявление соответствующего требования к надлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о возложении обязанности возобновить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2017г.

Судья С.А. Миллер