Решение № 2-1072/2019 2-1072/2019(2-6130/2018;)~М-5211/2018 2-6130/2018 М-5211/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1072/2019

Дело № 2-1072/2019 30 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2019 года

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2019 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Бачигиной И.Г.

При секретаре Киликовской А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 22 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей Кировского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 22 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей Кировского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия, просит: обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 22 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей Кировского района Санкт-Петербурга в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в образовательном учреждении по адресу: <адрес> путем приведения отделки пола в группах № 2,3,4,6,7,8,9,10,11 в соответствии с установленными нормами – класс пожарной опасности не более 2 КМ; путем обеспечения проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); путем замены заполнения проемов (окон) в противопожарной преграде, отделяющей помещение кладовой, расположенной в группах № 2,3,4 на противопожарные; путем отделения складского помещения, а также помещения венкамеры в левом и правом крыле здания второго этажа от смежных помещений других классов функциональной пожарной опасности противопожарной перегородкой 1-ого типа с пределом огнестойкости EI 45; путем оборудования помещения с круглосуточным дежурством аварийным освещением, помещения кладовой в пищеблоке, помещения венкамеры в правом и левом крыле здания автоматической пожарной сигнализацией; установки оповещения работников учреждения при применении 3-его типа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в дошкольном учреждении, в том числе с использованием специального текста. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга в лице помощника прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика заведующая детским садом ФИО2, в судебном заседании исковые требования не оспаривала, указала, что учреждением принимаются меры по исполнению требований прокурора, просила увеличить срок исполнения решения.

Представитель третьего лица – ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в статье 2 провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" предусмотрено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противопожарной безопасности в дошкольных учреждениях.

Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой района проведена проверка поступившей информации от ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу по вопросу длительного и неоднократного неисполнения Государственным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 22 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей Кировского района Санкт-Петербурга (далее – ГБДОУ детский сад № 22) предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности в отношении дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>

По результатам проверки установлено, что ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в марте 2017 года по результатам плановой проверки объекта защиты – ГБДОУ детский сад № 22 по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- заполнение проема (окно) в противопожарной преграде, отделяющей помещение кладовой, расположенной в группах <адрес> по плану ПИБ) не является противопожарным;

- заполнение проема в противопожарной преграде, оделяющей помещение кладовой от помещения групп № 2, 3, 4, не является противопожарным;

- складское помещение (№), а также помещение венкамеры (<адрес>) в левом крыле здания второго этажа не отделены от смежных помещений других классов функциональной пожарной опасности противопожарной перегородкой 1-ого типа с пределом огнестойкости EI 45;

- складское помещение (<адрес>), а также помещение венкамеры (<адрес>) в правом крыле здания второго этажа не отделены от смежных помещений других классов функциональной пожарной опасности противопожарной перегородкой 1-ого типа с пределом огнестойкости EI 45;

- в помещении с круглосуточным дежурством отсутствует аварийное освещение (<адрес>);

- помещение кладовой в пищеблоке (пом. 2-Н к.2), помещения венкамеры в правом и левом крыле здания <адрес>) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;- отсутствует оповещение работников учреждения при применении 3-его типа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в дошкольном учреждении, оповещение осуществляется без использования специального текста;

- для отделки пола в помещениях групп № 2,3,4, 6,7,8, 9,10,11 применен материал с классом пожарной опасности более чем КМ 2.

По результатам указанной проверки в марте 2017 года ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу выдано предписание об устранении выявленных нарушений ГБДОУ детский сад № 22 № 2-12-170/1/1 со сроком исполнения до 01.03.2018.

Однако в ходе проведения повторной проверки в марте 2018 установлено, что требования ранее выданного предписания ответчиком в установленные сроки не исполнены, выдано новое предписание № 2-12-96/1/1 от 27.03.2018.

Таким образом, со стороны ответчика имеет место неоднократное неисполнение предписаний ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, что выражается в длительном несоблюдении требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) предусмотрено соблюдение организациями требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в России противодействие терроризму основывается на принципе защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 24 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу. Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Неисполнение указанных требований действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих ГБДОУ детский сад № 22, негативно влияет на безопасность людей, а также возможность успешного тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Учитывая, что принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, особое значение соблюдения мер безопасности в условиях пребывания несовершеннолетних учащихся и работников образовательного учреждения, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом необходимости выделения финансирования на проведение работ, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности до 01 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 56, 59-60, 67, 88, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 22 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей Кировского района Санкт-Петербурга в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения пожарной безопасности в образовательном учреждении по адресу: <адрес>, путем приведения отделки пола в группах <адрес> в соответствии с установленными нормами – класс пожарной опасности не более 2 КМ; путем обеспечения проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); путем замены заполнения проемов (окон) в противопожарной преграде, отделяющей помещение кладовой, расположенной в группах № 2,3,4 на противопожарные; путем отделения складского помещения, а также помещения венкамеры в левом и правом крыле здания второго этажа от смежных помещений других классов функциональной пожарной опасности противопожарной перегородкой 1-ого типа с пределом огнестойкости EI 45; путем оборудования помещения с круглосуточным дежурством аварийным освещением, помещения кладовой в пищеблоке, помещения венкамеры в правом и левом крыле здания автоматической пожарной сигнализацией; установки оповещения работников учреждения при применении 3-его типа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в дошкольном учреждении, в том числе с использованием специального текста.

Взыскать с государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 22 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей Кировского района Санкт-Петербурга государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья И.Г.Бачигина