Постановление № 5-324/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-324/2017

Протокол об административном правонарушении Дело № 5-324/2017

№ от ДД.ММ.ГГГГ, УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2017 года г. Бабаево Вологодской области

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Зайцева А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Администрации городского поселения г. Бабаево,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела ГИБДД МО МВД России «Бабаевский» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения г. Бабаево не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезжей части у дома № по адресу: <адрес>. В нарушение ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. Основных правил дорожного движения, п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» допустило наличие на проезжей части у дома № на ул. <данные изъяты> г. <данные изъяты> выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Размеры выбоин составили по длине, ширине и глубине соответственно: 210 – 105 - 11 см, 208 – 410 – 11,5 см, 170 – 150 - 12 см, 210 – 170 – 12 см.

В связи с проведением административного расследования дело передано для рассмотрения в Бабаевский районный суд.

Законный представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу - Администрации городского поселения г. Бабаево, в судебное заседание не явился. Определением судьи ходатайство Администрации городского поселения г. Бабаево об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221 утверждён «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в числе прочего перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно материалам дела в рамках осуществления функций государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения сотрудниками Госавтоинспекции проведено обследование участка автомобильной дороги возле дома № г. <данные изъяты><данные изъяты> области, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Выявлены выбоины следующих размеров по длине, ширине и глубине соответственно: 210 – 105 - 11 см, 208 – 410 – 11,5 см, 170 – 150 - 12 см, 210 – 170 – 12 см.

Расположенными в границах городского поселения г. Бабаево земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Администрация городского поселения г. Бабаево осуществляет распоряжение

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 указанного закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Таким образом, обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Анализ приведённых выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Судья принимает во внимание, что юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вышеуказанное свидетельствует о факте нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия администрацией всех зависящих от неё мер к соблюдению действующего законодательства с учётом положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и о том, что администрация, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вменённого ей административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: актом выявленных недостатков, фототаблицей к нему, протоколом об административном правонарушении, в котором нашёл отражение в числе прочих обстоятельств и факт применения измерительного прибора, свидетельством о поверке средства измерений. Указанные доказательства судья признаёт допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Регламентируя сроки давности привлечения к административной ответственности, статья 4.5 КоАП РФ не предусматривает исключения для статьи 12.34 КоАП РФ, таким образом, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В связи с наличием в действиях Администрации городского поселения г. Бабаево состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отсутствием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суд выносит постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Разрешая вопрос о возможности признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ), судья исходит из фактических обстоятельств дела, характера совершённого нарушения, посягающего на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и учитывает, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, судья приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несёт существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, основания для признания его малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судьёй не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Администрацию городского поселения г. Бабаево виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей.

Разъяснить Администрации городского поселения г. Бабаево, что:

штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН №, получатель (взыскатель): УФК МФ РФ по Вологодской области/ УМВД России по Вологодской области, р/с – <***>, Отделение по Вологодской области Северо-западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Отделение Вологда), БИК 041909001, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19605000, КБК – 18811630030016000140, наименование платежа: штраф в местный бюджет; протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; номер дела №;

квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Бабаевский районный суд по адресу: г. Бабаево Вологодской области, ул. Ухтомского, д. 2 «б»; в случае непоступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения;

за неуплату штрафа правонарушитель может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья А.В. Зайцева

Копия верна. Судья А.В. Зайцева