Постановление № 5-2303/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-1951/2020

Дело №5-2303/2020

55RS0002-01-2020-004992-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2020года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>)

с участием защитника Ливаднего В.С.,

при секретаре Радченко Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Тандер», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Тандер».

В ходе судебного разбирательства установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области при осуществлении административного расследования в отношении акционерного общества «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4, п. 2.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут установлено, что загрузка продукции организована под окнами жилых квартир на территории между жилым домом по адресу <адрес>, пристройкой, в которой расположен магазин АО «Тандер» и строением по адресу <адрес>. Со стороны пристройки вплотную к жилому дому по адресу <адрес> построено крыльцо, через которое загружается продукция в магазин АО «Тандер».

Законный представитель АО «Тандер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений частей 3 и 4 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. Судья вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

При указанных обстоятельствах, в целях своевременного разрешения дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица.

Защитник Леваднев В.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что юридическое лицо событие правонарушения не оспаривает, на данный момент правонарушение устранено, установлен, дебаркадер, магазин «<данные изъяты>» расположен в пристройке к жилому дому <адрес>, деятельность там осуществляется около 2-х лет. Загрузка производится со стороны двора дома. Ранее загрузка происходила там же, но на данный момент установлен закрытый дебаркадер. Окна выходят на дебаркадер, санитарными номами это допускается.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что основанием для возбуждения дела послужила жалоба ТСЖ «<данные изъяты>» о том, что загрузка продукции осуществляется под окнами жилого дома, она возбудила дело об административном правонарушении, и провела административное расследование. По результатам административного расследования установлено, что загрузка осуществляется под окнами жилого дома. На место она выходила дважды, но на момент первого осмотра не удалось зафиксировать сам факт разгрузки товара. По результатам второго осмотра, и из пояснений присутствующих лиц установила, что загрузка продукции осуществляется под окнами жильцом дома <адрес>. Факт правонарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ. Автомобиль подъезжает в плотную к крыльцу и начинается разгрузка товара.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснения должностного лица ФИО1 поддержала, дополнительно указала, что конструкция, через которую, со слов защитника, в настоящее время осуществляется загрузка товара, закрытым дебаркадером не явлется.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она проживает в доме <адрес>, к их дому пристроено нежилое помещение, магазин «Магнит». Ее квартира расположена на <данные изъяты> этаже. Под окнами ее квартиры постоянно происходит разгрузка товара.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется как действие (бездействие) по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В рассматриваемом случае АО «Тандер» вменено нарушение требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4, п. 2.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

6 сентября 2001 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №26 утверждены СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», которые введены в действие с 1 января 2002 года. Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п.1.1СП 2.3.6.1066-01).

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п.1.2СП 2.3.6.1066-01).

Согласно п.2.4 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п.2.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» при размещении в организациях торговли организаций общественного питания, цехов по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий и других пищевых продуктов, а также иных организаций, не связанных с реализацией пищевых продуктов, должны соблюдаться требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов для этих организаций.

10 июня 2010 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которые введены в действие с 15 августа 2010 года. Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (п.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Требования настоящих санитарных правил не распространяются на условия проживания в зданиях и помещениях гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков (п.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Нарушение требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4, п. 2.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение, поступившее в адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области (л.д. 15-16); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, составленным ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены зафиксированные в протоколе об административном правонарушении нарушения (л.д. 31-32); заключением специалиста, согласно которому установленные в ходе административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации работы в магазине «<данные изъяты>» АО «Тандер» по адресу: <адрес> ставят под угрозу жизнь и здоровье жителей, могут привести к ухудшению условий проживания, отдыха людей в жилых зданиях (л.д.42-46); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, составленным ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены зафиксированные в протоколе об административном правонарушении нарушения (л.д. 48-50); копиями обращений о нарушениях в деятельности АО «Тандер» в магазине «<данные изъяты>» по адресу <адрес> (л.д. 52, 53); копией фотографии (л.д. 55); видеоматериалами к протоколу осмотра; объяснением ФИО10, объяснением ФИО11

Таким образом, наличие вышеизложенных нарушений нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину акционерного общества «Тандер» в нарушении требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4, п. 2.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Доводы защитника о том, что нарушения устранены и загрузка осуществляется через дебаркадер, судом во внимание не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела.

Действующий законодательством РФ не раскрывается понятие «закрытый дебаркадер». Однако понятие «дебаркадера»давалось ранее в Правилах безопасности и производственной санитарии на предприятиях розничной торговли, утвержденных приказом Минторга СССР от 2012.1978 №295, согласно которым под закрытым дебаркадером понимается закрытое помещение, въезд и выезд которого оборудован воротами тепловой воздушной завесой, само помещение дебаркадера должно быть оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией и имеет отверстие (или каналы)для дымоудаления, вытяжку из дебаркадера необходимо располагать под разгрузочной платформой для обеспечения удаления газов от машин.

Аналогичное понятие «закрытого дебаркадера»содержится в действующих нормативных актах- Межотраслевых правилах по охране труда в общественном питании, утвержденных постановлением Минтруда России от 24.12.1999№52(п.8.31), и Правилах охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках, утвержденных Комитетом РФ по торговле от 28.06.1993 №44(п.4.1.52).

Доказательств, в подтверждение того, что конструкция, через которую осуществляется загрузка продукции в магазин «<данные изъяты>» АО «Тандер» по адресу: <адрес>, отвечает требованиям, предъявляемым к «закрытому дебаркадеру», стороной защиты не представлено, доводы административного органа о том, что данная конструкция не является закрытым дебаркадером, не опровергнуты.

Осуществление деятельности АО «Тандер»по адресу : <адрес> в нарушение требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4, п. 2.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» подтверждается совокупностью вышеперечисленных доказательством по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим административным законодательством.

Действия акционерного общества «Тандер» правильно квалифицированы по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает признание обществом вины в совершении административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ст. 6.4 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), полагает необходимым назначить наказание в виде такой меры государственного принуждения как административный штраф, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко