Решение № 12-260/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-260/2020

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2020 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу № 38MS0092-01-2020-003631-08 (12-260/2020) ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи по 92 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области - мирового судьи по 96 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 19 июля 2020 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи по 92 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области - мирового судьи по 96 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 19 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с конфискацией гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения марки «ПБ-4-1МЛ «ОСА» кал. 18*45 серия Н № 025736.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился с жалобой, в обоснование которой указал, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм процессуального права, а именно совершённое административное правонарушение должно квалифицироваться по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ — как нарушение правил хранения оружия. Изначально неправильная квалификация правонарушения по ч. 6 ст.20.8 КоАП РФ и административное наказание, которое не соответствует тяжести совершенного правонарушения, сопровождается также и неправомерной конфискацией оружия (указанными действиями нельзя лишить законного собственника его имущества), что в совокупности является нарушением его прав, закреплённых статьёй 35 Конституции РФ.

При назначении наказания суд первой инстанции принял полное признание вины, а также раскаяние в совершении административного правонарушения, что является смягчающим обстоятельством по смыслу статьи 4.2. КоАП РФ и должно повлиять на смягчение назначаемого наказания.

Также указал, что имелись основания для признания совершенное административное правонарушение малозначительным и в соответствии со статьей 2.9 данного Кодекса освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 года N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" Росгвардия наделена правом принять решение о переносе сроков прохождения процедур, связанных с продлением (переоформлением) разрешительных документов, на период до 12 месяцев.

ФИО1 находился за пределами Иркутской области и не мог выехать в связи закрытием всех границ по автономии из-за короновируса, и как только открыли он сразу уехал. По приезду он позвонил в разрешительную систему и спросил, что нужно для продления оружия. Он прошел медицинскую комиссию и приехал в разрешительную, решить вопрос о прохождении учебы, в связи с закрытием из-за короновируса.

Также ФИО1 указал, что он проходил службу в горячей точке «Чечне» воевал и имею боевые награды, являюсь Ветераном Боевых Действий и данное оружие для него очень дорого тем, что это оружие подарили его сослуживцы, которые вместе со ним участвовали в боевых действиях – это люди, которые служили в органах МВД РФ и ФСБ РФ, и в честь юбилея, тогда ему исполнилось 55 лет, подарили ему это гражданское оружие ограниченного поражения - «ОСА».

Просил: постановление мирового судьи судебного участка № 92 г. Усолье-Сибирского и Усольского района Иркутской области от 19.07.2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

При рассмотрении жалобы ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнительно пояснил, что находился в <...> лет там не был, находился с сентября 2019, для того чтобы поставить памятники родителям, памятники не простые, нужно был лично отобрать камни и контролировать работу, памятники делали до марта 2020, так же у него в ноябре было день рождения, он его там праздновал, считает уважительной причиной отсутствие в России, а с марта 2020 не мог выехать, так как был запрет в связи с пандемией, просил учесть, что он полковник, нарушений ранее не было, является ветераном боевых действий, оружие является подарком друзей однополчан.

Свидетель ФИО2 пояснил, что был составлен протокол за его подписью, разрешение у ФИО1 было до 09.10.2019, у заявителя была возможность обратиться ранее назначено срока, за 30 дней. Кроме того, считает, что заявителю необходимо было обратиться в срок указанный законом, уважительных причин у него не было, согласно Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" и Распоряжениям Росгвардии срок продлен с 06.04.2020 по 01.12.2020.

Выслушав ФИО1, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

Статьей 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» определено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 (далее - Правила).

Из представленных материалов установлено, что 16.06.2020 года в 15 часов 30 минут отделением по лицензионно-разрешительной работе по Усольскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии но Иркутской области установлено, что ФИО1 в нарушение статьи 9 Федерального закона от 13.12.1996 года №150-ФЗ «Об оружии», требований пункта 67 приказа МВД России №288 от 12.04.1999 года, являясь владельцем гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения марки «ПБ-4-1MJ1 «ОСА»кал. 18*45 серия Н (данные изъяты) с разрешением на ношение и хранение оружия РОХа (данные изъяты), выданным 09.10.2014 года, со сроком действия до 09.10.2019 года с 10.10.2019 года незаконно хранил данное оружие по месту регистрации и фактического проживания: <адрес>.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом 38 №ЛРР034160620201947 об административном правонарушении от 16 июня 2020 года; объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 от 16.06.2020 года; копией разрешения РОХа (данные изъяты) на гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения марки «ГШ-4-1МЛ «ОСА» кал. 18*45 серия Н (данные изъяты), по сведениям которого, данное разрешение действительно до ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения марки «ПБ-4-1МЛ «ОСА» кал. 18*45 серия Н (данные изъяты)от ДД.ММ.ГГГГ; квитанцией (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на хранение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения марки «ПБ-4-1МЛ «ОСА» кал. 18*45 серия Н (данные изъяты); рапортом инспектора отделения по лицензионно-разрешительной работе по Усольскому району Управления Росгвардии России по Иркутской области ФИО3

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ на основании оценки совокупности исследованных судебными инстанциями доказательств.

Установленные обстоятельства получили надлежащую оценку у мирового судьи с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, являются необоснованными.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу приведенных выше положений ст. 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

По смыслу приведенных положений гражданин, который имеет намерение продлить действие такого разрешения, должен до истечения месячного срока обратиться в орган внутренних дел с соответствующим заявлением.

Из изложенного следует, что ФИО1, не обратившись в установленный законом срок с заявлением о продлении разрешения на хранение оружия, после истечения срока действия такового фактически хранил оружие незаконно, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичный правовой подход выражен в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 № 2557-О и содержится в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2016 № 41-АД16-17.

Согласно материалам дела ФИО1 осуществлял незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольное оружие по истечении срока действия выданного ему разрешения на хранение и ношение, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства мировым судьей, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Хранение огнестрельного оружия ограниченного поражения по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя применительно к доводу о неправильной квалификации его действий несостоятельна, поскольку вынесено за нарушение правил хранения огнестрельного оружия ограниченного поражения.

При этом, как следует из диспозиции части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность, предусмотренная этой нормой, наступает за перечисленные в ней неправомерные действия, совершенные в отношении гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Соответственно материалами дела установлено, что заявитель осуществлял незаконное хранение огнестрельного оружия ограниченного поражения по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение и обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой. Действия заявителя квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства мировым судьей, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" (далее - Постановление) Установить, что в отношении форм разрешительной деятельности по перечню согласно приложению N 2 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативного правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, принимается одно из следующих решений: п.2 при наступлении в период действия настоящего постановления срока подтверждения соответствия юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, предусматривающим переоформление разрешения или периодическое подтверждение соответствия (компетентности), повторную аккредитацию, переаттестацию, повторную сертификацию, повторную экспертизу, с учетом специфики сферы общественных отношений, в которой действует разрешение, - решение о переносе сроков прохождения данных процедур на период до 12 месяцев;

очередное подтверждение соответствия юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, предусматривающим переоформление разрешения или периодическое подтверждение соответствия (компетентности), переаттестацию, повторную сертификацию, повторную экспертизу, считается пройденным. В данном случае срок следующего прохождения указанной процедуры определяется в соответствии с регулирующим его нормативным правовым актом, разрешение считается действующим.

Распоряжение Росгвардии от 01.08.2020 N 1/891-Р "Об установлении особенностей осуществления в 2020 году разрешительной деятельности, нормативно-правовое регулирование которой отнесено к компетенции Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что: подтверждение соответствия юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям, в том числе предусматривающим переоформление (продление) лицензий, разрешений, удостоверений частного охранника и иных разрешительных документов, установленных законодательством Российской Федерации об оружии и частной охранной деятельности, за исключением лицензий на осуществление частной детективной и частной охранной деятельности, по которым сроки подтверждения соответствия наступили или наступают в период с 6 апреля по 1 ноября 2020 года, переносится на срок до 1 декабря 2020 года.

Таким образом, довод ФИО1 о возможности продления ему срока действия разрешения подлежит отклонению, поскольку срок действия выданного ему разрешения истек 09.10.2019. Указанная дата не подпадает под период, указанный в Постановлении.

Довод ФИО1 о том, что он выехал в сентябре 2019 из России и находился там в период закрытия границ в связи коронавирусной инфекцией и вернулся в Россию как открылись границы, является необоснованным, поскольку разрешение у ФИО1 было до 09.10.2019, поэтому данные обстоятельства, не могут повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, все остальные указанные обстоятельства заявителем не являются уважительными и влияющими на изменение постановления.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Суд учитывает обстоятельства, изложенные ФИО1 о том, что изъятое у него оружие представляет для него ценность, личность правонарушителя и его заслуги. При этом, обращает внимание на то, что мировым судьей данные обстоятельства учтены и заявителю было назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 20.8 КоАП РФ, а действующее законодательство не предусматривает исключение наказания в виде конфискации оружия и боеприпасов к нему, поскольку данный вид наказания в санкции части 6 статьи 20.8 КоАП РФ указан как обязательный, а не дополнительный или альтернативный, в связи с чем судья не может рассматривать вопрос о неприменении конфискации в данном случае.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи по 92 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области - мирового судьи по 96 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 19 июля 2020 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья О.В. Янова