Решение № 2-502/2019 2-502/2019~М-409/2019 М-409/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-502/2019

Дело №2-502/2019

УИД:61RS0060-01-2019-000608-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 10 сентября 2019 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

с участием:

представителя истца Донцова Н.И.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что 02.03.2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста. Решением Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области от 18.09.2018г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности и на основании представленных документов вынесено решение не засчитывать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 15.03.1984 года по 03.08.1984 года в качестве машиниста экскаватора Треста «Уренгойгазмонтаж», с 16.09.1985 года по 17.09.1988 года в качестве машиниста экскаватора Треста «Уренгойтрудопроводстрой». Решением от 18.09.2018 года за №151 УПФР в Чертковском районе принято решение не принимать трудовую книжку № от 26.12.1980 г. ( с 26.12.1980г. по 3ё1.07.2012г.) к рассмотрению. Пенсионный фонд в Чертковском районе Ростовской области обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за её назначением 02.03.2018 года, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. Просил признать решение Управления пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области от 18.09.2018 года за № об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить в стаж периоды работы: с 15.03.1984 года по 03.08.1984г. в качестве машиниста экскаватора Треста «Уренгойгазмонтаж», с 16.09.1985 г. по 17.09.1988г. – в качестве машиниста экскаватора Треста «Уренгойтрубопроводстрой» дающие право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) принять трудовую книжку № от 26.12.1980г. (с 26.12.1980г. по 31.07.20123г.) к рассмотрению о назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать Управление Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области «межрайонное» назначить ФИО2 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением с 02.03.2018 года.

Главный специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО1 представила в суд письменный отзыв, в котором указала следующее. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, обратился 2 марта 2019 года в УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 18.09.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия документального подтверждения стажа, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не были включены следующие периоды работы: с 15.03.1984г. по 03.08.1984г. – в качестве машиниста экскаватора Треста «Уренгойгазмонтаж», так как справка о данном периоде работы в «северных районах, выданная работодателем, представлена заявителем. Сведения о данном периоде отсутствуют в системе обязательного пенсионного страхования в части СЗВ-К. В соответствии с рекомендациями ПФР по организации работы по проверке документов при назначении «северных пенсий» сделан запрос по месту нахождения организации. Ответ не получен.

С 16.09.1985 г. по 17.09.1988г. в качестве машиниста экскаватора Трест «Уренгойтрудопроводстрой», так как справка о данном периоде работы в «северных» районах, выданная работодателем, представлена заявителем. Сведения о данном периоде отсутствуют в системе обязательного пенсионного страхования в части СЗВ-К. В соответствии с рекомендациями ПФР по организации работы по проверке документов при назначении «северных пенсий» сделан запрос по месту нахождения организации. Ответ не получен. Продолжительность страхового стажа составляет 10 лет 09 месяцев 09 дней. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 05 лет 01 месяц 29 дней. Просила суд ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, его интересы представлял представитель адвокат Донцов Н.И., действующий на основании доверенности, с полномочиями полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения исковых требований, изменения предмета или основания иска, который в судебном заседании уточнил исковые требования и просил суд обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово (межрайонное) включить в специальный страховой стаж истца ФИО2 периоды работы: с 15.03.1984 по 17.09.1984 в качестве машиниста экскаватора Треста «Уренгойгазмонтаж» и с 16.09.1985 по 17.09.1988 в качестве машиниста экскаватора Треста «Уренгойтрубопроводстрой», предусмотренный п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», обязать принять к рассмотрению трудовую книжку серии № от 26.12.1980 года на имя ФИО3 при назначении пенсии, обязать назначить ФИО2 страховую пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 21.09.2019 года, то есть со дня наступления права на назначение пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениям, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца Донцова Н.И., представителя ответчика ФИО1, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, при условии, что они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В судебном заседании установлено, что 02.03.2018 истец ФИО2 обратился в008 г. №46, по своему сотствуютопределить с даты его обращения в суд, т.тьально подтвердить. ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Чертковском районе № от 18.09.2018 ФИО2 не зачтены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 15.03.1984 по 03.08.1984 в качестве машиниста экскаватора Треста «Уренгойгазмонтаж» и с 16.09.1985 по 17.09.1988 в качестве машиниста экскаватора Треста «Уренгойтрубопроводствой», так как справка о данном периоде работы в «северных» районах, выданная работодателем, представлена заявителем. Сведения о данном периоде отсутствуют в системе обязательного пенсионного страхования в части СЗВ-К. В соответствии с рекомендациями ПФР организации работы по проверке документов при назначении «северных пенсий» сделан запрос по месту нахождения организации, ответ не получен.

Решением УПФ РФ в Чертковском районе № от 18.09.2018 ФИО2 отказано в принятии к рассмотрению трудовой книжки серии БТ-I от 26.12.1980 года, выданной на имя ФИО2, по тем основаниям, что печать на титульном листе трудовой книжки не подлежит прочтению.

На основании представленных документальных доказательств суд считает доказанными следующие периоды работы истца в районах Крайнего Севера: с 15.03.1984 по 03.08.1984 в качестве машиниста экскаватора «Уралстроймеханизация» г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа и с 16.09.1985 по 17.09.1988 в качестве машиниста экскаватора Треста «Уренгойтрубопроводстрой» г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа.

Так, в трудовой книжке №, выданной 26.12.1980 на имя ФИО2, имеются соответствующие записи: о приёме на работу 15.03.1984 машинистом экскаватора по пятому разряду по переводу из Крымского ЛПХ в Механизированную колонну №126 треста «Уралстроймеханизация» и увольнении переводом в «Уренгойгазмонтаж» 03.08.1984; о приёме на работу 16.09.1985 в порядке перевода из УМ треста «Уренгойгазмонтаж» машинистом экскаватора 5 разряда треста «Уренгойтрубопроводстрой», СМУ-17 Ямало-Ненецкого автономного округа; от 01.07.1987 года о переводе в СМУ-44 треста «Уренгойтрубопроводстрой» машинистом трактора К-700; от 01.04.1988 года о переводе в комплексно-технологический поток №3 машинистом трактора К-700; и от 17.09.1988 года об увольнении с данной должности в связи с переменой места жительства; записи в трудовой книжке заверены печатями организации, с указанием номера и даты приказов.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, территория, где работал истец в г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, относится к территории Крайнего Севера.

Кроме того, согласно архивной справке Администрации города Новый Уренгой Отдела по делам Архивов от 20.08.2013 № в документах Механизированной колонны №126 треста «Уралстроймеханизация», приказах по личному составу, личной карточке формы Т-2 Кочугурный (Кучугурный), так в документах, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят с 15.03.1984 (приказ от 16.03.1984 №20) машинистом экскаватора 5 разряда, уволен с 03.08.1984 (приказ от 07.08.1984 №56). Заработная плата ему начислялась с учётом районного коэффициента и северных надбавок, предприятие находилось на территории Ямало-Ненецкого автономного округа <данные изъяты>

Согласно справке о заработной плате ОАО «Уренгойтрубопроводстрой от 29.07.2013 № ФИО5 работал в Тресте «Уренгойтрубопроводстрой» с 16.09.1985 по 17.09.1988 и получал заработную плату с учётом районного коэффициента и северных надбавок. К заработной плате применялся районный коэффициент 70 процентов (л.д.61). Кроме того, согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, трест «Уренгойтрубопроводстрой» и все его подразделения расположены на территории Ямало-Ненецкого Автономного округа Тюменской области, который Постановлением Совета Министров СССР за №1029 от 10.11.1967 года отнесён к районам Крайнего Севера, ФИО2 в период с 16.09.1985 года по 01.07.1987 года работал по специальности машиниста экскаватора СМУ-17 треста «Уренгойтрубопроводстрой», с 01.07.1987 года по 01.04.1988 работал по специальности машиниста трактора СМУ-44 треста «Уренгойтрубопроводстрой», с 01.04.1988 года по 17.09.1988 года по специальности машиниста трактора КТП-3 треста «Уренгойтрубопроводстрой» №

При этом суд принимает во внимание, что указанные справки хотя и представлены ФИО2 самостоятельно, но выданы компетентными органами Отделом по делам архивов Администрации города Новый Уренгой и ОАО «Уренгойтрубопроводстрой», изложенные в них сведения согласуются с записями в трудовой книжке, поэтому признаются судом допустимыми и надлежащими доказательствами.

В трудовой книжке №, выданной 26.12.1980 г. на имя ФИО2, записи о периодах работы указаны в хронологическом порядке, заверены подписями должностных лиц и печатями организаций, которые согласуются со справками, представленными в пенсионный орган. При этом, суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовой книжки (нечитаемая печать на титульном листе трудовой книжки), с учётом представленных истцом доказательств, не может служить основанием к отказу в принятии к рассмотрению указанной трудовой книжки и включении указанных в ней периодов работы в страховой стаж истца, которые надлежащим образом оформлены, а также препятствием к реализации права истца на назначение пенсии с учётом спорных периодов работы и сведений о заработной плате. Кроме того, суд учитывает давность выдачи и заполнения трудовой книжки более 35 лет, что также могло повлечь нечитаемость печати.

Таким образом, трудовая книжка на имя ФИО2 подлежат принятию к рассмотрению пенсионным органом, а спорные периоды работы истца с 15.03.1984 по 03.08.1984 в качестве машиниста экскаватора «Уралстроймеханизация» г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа и с 16.09.1985 по 17.09.1988 в качестве машиниста экскаватора Треста «Уренгойтрубопроводстрой» должны быть зачтены в специальный стаж истца, предусмотренный п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца по дате назначения страховой пенсии, суд руководствуется требованиями статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами и приходит к следующему.

Пенсионным органом в специальный стаж истца, предусмотренный п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» зачтено 05 лет 01 месяц 29 дней, продолжительность стажа подлежащего зачёту по настоящему решению суда составляет 03 года 04 мес. 21 день (с 15.03.1984 по 03.08.1984 – 04 месяца 19 дней, с 16.09.1985 по 17.09.1988 – 03 года 02 дня; 4 мес. 19 дней + 03 года 02 дня. = 03 года 04 мес. 21 день.), общий специальный стаж составляет 08 лет 06 мес. 20 дней.

С учётом положений п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», предусматривающих уменьшение возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган, для мужчин 60 лет), и с учётом специального стажа в 8 полных лет, возраст, с которого подлежит назначению страховая пенсия истцу, подлежит уменьшению на 2 года и 8 месяцев, то есть с 57 лет 4 месяцев.

На дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (02.03.2018 года), а также на дату принятия пенсионным органом решения, которым отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы и назначении пенсии (18.09.2018 года), истец не достиг возраста 57 лет 4 месяцев, однако, достиг указанного возраста на 21.09.2018 года, то есть на дату рассмотрения настоящего дела имеет право на назначение досрочной страховой пенсии.

Следовательно, истцу ФИО6 должна быть назначена пенсия со дня возникновения права на её назначение, то есть с 21.09.2018 года, к указанному сроку истец достиг необходимого возраста для назначения пенсии, а также общий страховой стаж превышал установленную законом продолжительность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово (межрайонное) о назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово (межрайонное) принять к рассмотрению трудовую книжку № от 26.12.1980 года на имя ФИО3 при назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово (межрайонное) включить в специальный страховой стаж истца ФИО2 периоды работы: с 15.03.1984 по 17.09.1984 в качестве машиниста экскаватора треста «Уралстроймеханизация» и с 16.09.1985 по 17.09.1988 в качестве машиниста экскаватора Треста «Уренгойтрубопроводстрой», предусмотренный п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 21.09.2019 года, то есть со дня наступления права на назначение пенсии.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2019 года.

Председательствующий: