Решение № 2-4349/2025 2-4349/2025~М-3011/2025 М-3011/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-4349/2025

УИД: 61RS0007-01-2025-004603-58

дело №2-4349/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего - судьи Федотовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МКУ «Отдел образования Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация г. Ростова-на-Дону, об установлении факта оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, признании права на жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением и в его обоснование указала, что родилась в <адрес>. Мать истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, был заключен под стражу и ДД.ММ.ГГГГ приговором Шахтинского городского суда Ростовской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, с назначением ему наказания в виде 7 лет лишения свободы. После заключения отца под стражу, над истцом установлено попечительство, опекуном назначена ФИО7

По информации УФСИН России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, откуда был освобожден условно ДД.ММ.ГГГГ, когда истец уже достигла совершеннолетия, что по ее мнению подтверждает факт оставшейся без попечения родителей, на момент достижения 18-летнего возраста.

Распоряжением администрации Пролетарского район г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону подготовлен проект постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №п/903 «О включении жилого помещения по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд и предоставлении ФИО4», однако ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступили замечания правового управления Администрации г.Ростова-на-Дону по учетному делу истца, с требованием предоставить документ, подтверждающий утрату попечения родителей.

Иным способом истец не может подтвердить указанный статус, поскольку отсутствует оговоренная законом процедура установления данного факта во внесудебном порядке.

На основании изложенного, истец просит суд установить юридический факт и признать ее оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, признать за ФИО4 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении своих исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ФИО8 и представитель МКУ «Отдел образования Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» ФИО9, действующие на основании доверенностей, просили вынести законное и обоснованное решение.

В отношении Администрация г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в отсутствие третьего лица по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

В пункте 1 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции названного Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции названного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Согласно пункту 9 этой же статьи 8 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 №539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к заявлению о включении в список прилагается документ, подтверждающий утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя). К документам, подтверждающим утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя), также относится решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком-сиротой.

Cудом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждено паспортом гражданина РФ № №, выданным ГУ МВД России по Ростовской области.

Согласно свидетельству о рождении II-АН №, выданному ОЗАГС <адрес>, родителями истца являются: мать – ФИО2, отец - ФИО3.

Мать истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти I-ЯЗ №, выданным ОЗАГС УЗАГС Карачаево-Черкесской Республики по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отец истца – ФИО3 был заключен под стражу.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Шахтинского городского суда <адрес> ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, с назначением ему наказания в виде 7 лет лишения свободы.

Постановлением ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п-21 было установлено предварительное попечительство над ФИО4, предварительным попечителем назначена ФИО10

В соответствии с постановлением ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п-21 над несовершеннолетней ФИО4 установлено попечительство. Попечителем назначена ФИО11

Постановлением ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п-22 над несовершеннолетней ФИО4 опекуном назначена ФИО7 Несовершеннолетняя ФИО4 снята с учета в отделе образования ФИО5 <адрес>.

Согласно представленной информации УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, откуда был освобожден условно ДД.ММ.ГГГГ, когда истец уже достигла совершеннолетия.

Распоряжением администрации Пролетарского район г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.№ истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону подготовлен проект постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №п/903 «О включении жилого помещения по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд и предоставлении ФИО4», однако ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступили замечания правового управления Администрации г.Ростова-на-Дону по учетному делу истца, с требованием предоставить документ, подтверждающий утрату попечения родителей.

Согласно представленному в материалы дела ответу МКУ «Отдел образования Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» ФИО4 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как ребенок-сирота, на территории <адрес>, не включалась.

В материалы дела также предоставлен ответ Администрации Верхнекундрюченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО4 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, также не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ответу Мэрии МО <адрес>-Черкесской Республики ФИО4, как нанимателю жилого помещения или члену семьи нанимателя жилого помещения из муниципального жилищного фонда <адрес> жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось. Право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда <адрес> на условиях социального найма (по договору социального найма, ордеру, решению о предоставлении жилого помещения) ФИО4 не имела и не имеет.

В соответствии с ответом МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, в которой зарегистрирована истец, расположенная по адресу: <адрес> не является муниципальной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, такое право ею не было реализовано по причине, признанной судом уважительной, и на момент предъявления иска она нуждается в жилом помещении.

С учетом установленного факта отсутствия родительского попечения над ребенком-сиротой и отсутствия у истца возможности подтвердить указанный факт в досудебном порядке, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца в части признания права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения и включения ее в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, оставшуюся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2025 года.

Судья Федотова Е.Н.