Решение № 2-703/2017 2-703/2017 ~ М-810/2017 М-810/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-703/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» августа 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Ибрагимовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, указав, что является собственником в целом земельного участка по адресу: <адрес>, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство и для ведения личного подсобного хозяйства. В 2014 года на данном земельном участке без получения соответствующего разрешения построен жилой дом, который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы безопасности жизни людям. Поскольку строительство проведено самовольно и в силу изложенных обстоятельств, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом № № по <адрес> Приволжского района Астраханской области общей площадью <данные изъяты>.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, уполномочила доверенностью представлять свои интересы ФИО1

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала заявленное требование и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст.ст.113, 115 ГПК РФ надлежащим образом, представил отзыв на заявленное требование, согласно которому возражает против удовлетворения иска, поскольку усматривает нарушение ст. 222 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения иска, поскольку заявленное требование не нарушает его законные права и интересы.

Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в Приволжском районе в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 113 ГПК РФ извещен надлежащим образом, возражений не представил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. 2 ст. 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, по адресу: Астраханская область, приволжский район, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В пределах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, построено одноэтажное индивидуальное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 24 марта 2015 года МБУ МО «Приволжский район» «Приволжское БТИ».

Из технического заключения, составленного ООО «Арком», имеющего свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №8281, следует, что на основании результатов обследования установлено, что основные несущие конструкции постройки находятся в удовлетворительном состоянии. Состояние конструкции здания обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан. С учетом строительных норм и правил (по несущей способности основных строительных конструкций) дом, расположенный по адресу: <адрес> пригоден к эксплуатации как жилой.

Согласно экспертному заключению № 9.93 от 14 июня 2017 года, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в Камызякском и Приволжском районах, жилое помещение отвечает требованиям СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СНиП 02.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Отделением Государственного пожарного надзора по Приволжскому району Астраханской области по результатам проверки дано заключение о том, что жилой дом соответствует правилам пожарной безопасности.

Доводы ответчика администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, изложенные в отзыве на исковое заявление, основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доказательств того, что возведенное жилое помещение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает какую-либо угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Таким образом, на застройщика, осуществившего самовольную постройку на принадлежащем ему земельном участке, распространяются положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ, в соответствии с которым судом может быть признано право собственности на указанную постройку.

Судом исследован ответ администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от 25 мая 2017 года по вопросу ввода в эксплуатацию самовольно построенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому отказано в выдаче разрешения, поскольку строительство вышеназванного жилого помещения выполнено самовольно. Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленум ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суд РФ за II квартал 2007 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 года).

На основании исследованных доказательств, в их совокупности, судом установлено, что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал надлежащие меры к ее легализации. Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что самовольная постройка жилого помещения проведена на земельном участке, находящимся в собственности у истца. Самовольная постройка жилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что в свою очередь дает основание для признания права собственности на нее.

Руководствуясь ст. 194, ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенное жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Е.Н. Богданова